解读“晋江密码”之二：“政企互动”助推晋江经济升级

[1989年，在不少地区对私营企业断水断电的情况下，晋江则选择继续“护花”，将联户集资民企纳入集体企业或港资、合资企业加以保护，戴上“红帽子”或“洋帽子”。 当年，企业数激增至4000多家 ]

春节刚过，晋江市委、市政府组织的新一期精益管理研讨培训活动又开始了。

“参与的大部分是中小企业主，”一位市政府工作人员介绍说，“邀请恒安、安踏等标杆性企业管理者跟专家现场答疑，组织参观精益管理生产模式。这种现场参观和现身说法相结合的模式，让企业主们感受到管理上的差距，认识到管理真正能够产生效益，对他们触动很大。”

对于晋江市政府领导而言，立足企业发展进入新阶段的实际，积极推广“精益管理”，引导企业用管理降成本、向管理要效益，这是眼下晋江 “政企互动”的一项重要工作。

“政企互动”的涵义，在晋江是这样被解读的：政府力图以超前的眼光，来把握发展大势、经济趋势和企业态势，理清思路，制订战略，引领发展，既要在企业后头推波助澜，更要在企业前头因势利导，还要礼遇企业家做好企业拎包人。

过去三十年，晋江经济腾飞主要依靠市场经济、民营经济的充分发挥，但同时也正是因为晋江有良好的“政企互动”，才得以让市场经济和民营经济的活力更充分地迸发。

推波助澜与因势利导

从上世纪80年代初“摸着石头过河”，为支持民营经济发展出台“土政策”，到后来提出“质量立市”、打造“产业集群”和“品牌之都”、“资本运营”战略、“精益管理”战略，晋江市政府通过一届为一届打基础，一年为一年添后劲的“政企互动”推动晋江经济持续发展。

改革开放后，凭借侨胞的支持，晋江的小作坊、小加工厂、小贸易厂如雨后春笋般涌现。到1983年，当时的陈埭公社已办起各类社队企业300多家，一时姓社姓资争论剧烈。在当时福建省主要领导项南的支持下，1984年，晋江县委、县政府出台了《关于大力发展乡镇企业若干问题的规定》，大力扶持乡镇企业发展。

1989年，在不少地区对私营企业断水断电的情况下，晋江则选择继续“护花”，将联户集资民企纳入集体企业或港资、合资企业加以保护，戴上“红帽子”或“洋帽子”。 当年，企业数激增至4000多家。

“‘戴帽子’使我们这些企业没有受到波折，才会有90年代初恒安的异军突起。”恒安CEO许连捷说，“当时我们的土地政策是非常模糊的，地方党委就冒着政策风险，给了我们十亩的土地，解决了企业发展难题。”

90年代中期后，晋江市政府敏锐地从恒安、七匹狼等企业创品牌的举动中意识到买方经济时代的到来，正式提出“品牌立市”口号，并在此基础上于2002年进一步提出打造“品牌之都”的口号。

“当时晋江拿到了四个中国名牌，我们就做了一场百万现金重奖品牌企业的晚会。配套政策出来后，还组织了一些论坛、讲座等。政府的最大作用是把国内外顶尖专家请到晋江来，后来我们很多品牌的成功都和这些策划专家离不开。”晋江经济贸易局副局长林永红说。

至2007年，晋江已经成为中国名副其实的“品牌之都”。但光有品牌还远远不够，晋江的企业大多为家族式企业，为进一步明晰企业产权、规范企业经营管理，增强企业竞争力，2001年初，晋江在福建率先成立上市办，推出“双翼计划”(品牌经营、资本运营)培训班。

为进一步解放思想，推动企业上市，2003年，时任晋江市委书记龚清概带领48位企业老总到北大参加学习，引起轰动。红桥创投董事长吴火炉当时作为亲亲股份的董事长参加了学习，他对此举深有感触：要发展，企业家先要解放思想，“心有多大，舞台就有多大”。