“引导”回答提问 如此“满意调查”群众并不满意

这样的宣传单并非罗溪镇独有，在洛江区的三个乡镇（街道），不少群众都收到类似宣传单。4月1日，在网友“KEVIN”提供的另一份宣传单中，记者也看到类似的标准答案。只不过宣传单上，“罗溪镇”被替换为“洛江区”。据“KEVIN”介绍，这份宣传单发放自洛江区双阳街道。记者发现，该宣传单是《洛江区平安宣传手册》的其中一页，该手册封面写着：洛江区综治办、共青团洛江区委员会宣。

“这根本就是形式主义，给我们平安应该表现在行动上，而不是让我们熟背宣传册上的标准回答。”“KEVIN”在其微博中表示。网友“赖Cai虹”在其后回复：“这种现象年年有，都习惯了。”

3月29日至4月1日，针对这种现象，记者电话采访了有关部门。

洛江区双阳街道党政办工作人员称，“这是为迎接社会管理综合治理领导责任制检查，提供标准答案只是为起到引导性的作用，并不强制，群众可以本着事实回答。”

洛江区罗溪镇党政办工作人员确认有发放过此类传单，但当记者致电该镇综治办时，一名工作人员以开会为由拒绝了采访。

洛江区司法局双阳司法所相关负责人说，乡镇之所以这么做，是为了把工作做得更好、更细。“乡镇居民居住地分散，公共设施不完善，居民安全防范意识不强，这都给治安管理带来一定难度。我们在平安建设工作上投入了很多精力，而上级在检查结果的考核上比较严厉，采用末位淘汰、实名通报批评及一票否决等惩戒方式，高指标与现实的冲突让我们很无奈。”

据洛江区综治办的一名工作人员介绍，社会管理综合治理领导责任制检查为每半年一次，省检查市，市检查区，区检查乡镇。该检查中有一项为满意度调查，该项调查一般由上级部门委托电信部门电话抽查，再由统计局统计排名。一些闽南群众不太会普通话，接听此类电话时不懂得回答，因此发放这种宣传单加以引导。他同时表示，每年各种检查、调研、督查项目较多，基层单位应接不暇，发宣传单也是无奈之举。

记者发现，此类怪现象不是新鲜事。

采访中，一些机关事业单位工作人员告诉记者，在争创先进单位、文明单位或各项评议考核等满意度调查中，一些单位会采取这种“速成法”来确保争取到荣誉。在学校，该现象更是屡见不鲜，福州市某重点高中的郑同学告诉记者：“每次只要学校报评达标校，或者有检查组到校对校风校纪进行检查，学校都会提供‘标准答案’。”

对此，福建师范大学传播学院丛春华教授认为，这一现实折射出背后的双重尴尬：首先，各项检查太多，基层疲于应对，又担心政绩、利益受影响，便出此对策；其次，一些检查由于方法不当，逐渐演变为形式化，催生出以形式对形式的现象，最终，最有发言权的群众被剥夺了话语权，成为问卷调查工具。

福建师范大学行政管理系主任张铃枣认为，这种行为，背离行政纪律和行政伦理，对政府机关和公职人员的公信力造成一定伤害。要杜绝这种现象，上级机关要及时调整对基层单位的考核方式，以综治检查为例，要在发案率、破案率等更能反映当地综合治理的一系列可量化指标基础上进行检查，多结合随机暗访、入户调查等更能真实反映实际情况的方式。