千名干部下基层 为鲤城科学发展汇聚正能量

鲤城区党员干部下基层服务群众活动现场 （林正顺 摄）

为进一步动员和激励全区党员干部转变作风、深入基层、优化服务，推动鲤城科学发展、跨越发展，6月28日，鲤城区举行纪念建党92周年暨千名党员干部“四下基层”先锋服务月启动仪式，部署全区千名党员干部“四下基层”先锋服务月活动。此举进一步深化了该区领导干部“四下基层”工作。

健全机制促落实

为了把嘴上议的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、群众的实惠，鲤城区建立健全领导挂钩、结对帮扶、督促约束等三项“四下基层”机制，切实把各项制度举措落到实处。

鲤城区建立领导挂钩机制，全区38名处级领导干部分别挂钩联系8个街道、79个社区、208个重点工业企业、48个在建项目、15个优秀社区党组织带头人和76户贫困户。各街道、项目责任单位班子成员也结合各自分工建立联系点。该区出台了《鲤城区非公企业党建工作指导员暂行管理办法》等多项制度，从全区党政机关和企事业单位中推选出100名年轻干部，下派到街道、非公企业、薄弱社区等基层一线，担任典型社区建设指导员、超亿元规模以上非公企业党建指导员、“三五”非公企业党建工作机制示范点党建指导员及商贸街区党建典型示范点党建指导员，有效汇聚基层工作合力。

该区还建立结对帮扶机制，深化拓展机关、社区、企业“三方联建”活动，推进“联一帮二带三”制度，安排63个区直单位结对帮扶79个社区，14个区直单位挂钩联系15名优秀社区党组织带头人。

此外，该区建立督促约束机制，落实处级干部，区直、街道各单位“一把手”和相关负责人员的责任，建立健全领导干部下基层《民情台账》等制度，及时梳理汇总“四下基层”工作进展情况。坚持把下基层与机关绩效考评和领导干部个人年度考核、职务晋升、评优评先紧密结合，继续推行"3+1"实绩考核，采取常规督查、专项督查、暗访督查等方式，力促领导干部下基层办实事、解民忧、作奉献。

统筹结合拓内涵

鲤城区将坚持“统筹兼顾”的原则，抓好工作结合，把领导干部“四下基层”活动同推动全区中心工作、促进科学发展有机结合起来，做到“两不误、两促进”。为此，该区将着重做好四个结合：

把“四下基层”与开展财税攻坚战相结合。该区将严格执行领导干部挂钩联系街道、企业、项目等制度，帮助基层解决财税收入组织、项目安征迁及资金筹措、企业审批服务等方面存在的困难，推动各项经济指标持续回升。

把“四下基层”与推动“四城”创建工作相结合。该区领导干部下基层协助抓好国家卫生城市、文明城市、生态区和美丽社区“四城创建”活动，督促、协调解决创建工作的薄弱环节。今年以来，针对群众反映强烈的江南新区市政基础设施薄弱的问题，专门制定江南新区排水排污管网、市政道路设施建设三年规划，分年度组织实施，不断完善和提升江南新区市政基础设施。

把“四下基层”与抓好“社区基层组织建设年”活动相结合。该区领导干部下基层指导社区抓好组织体系、队伍建设、薄弱转化和品牌培育等工作，全面深化“社区基层组织建设年”活动。

把“四下基层”与抓好“大讨论”成果转化相结合。该区领导干部下基层指导街道社区将“增强忧患意识、推动长远发展”大讨论研讨成果转化为工作计划、政策意见和具体措施，积极推动“大讨论”成果转化。

创新载体增实效

为了切实增强领导干部下基层工作取得实效，鲤城区立足工作实际，创新工作载体，深入开展服务党员、服务群众、服务发展“三服务”活动。

在“服务党员”方面，该区出台《关于建立健全党内激励关怀帮扶工作的实施意见》等一系列相关文件，积极筹建党员互助协会和互助资金，努力构建经常性、广覆盖的党内激励关怀帮扶机制。坚持定期走访与平时走访相结合，要求领导干部深入挂钩贫困党员，落实“四必访”工作，及时送去党的关怀。今年“七一”期间全区共慰问困难党员271人次，使广大党员切实感受到党组织的温暖。

在“服务群众”方面，该区始终把群众放在心上、把服务落到实处，让群众得到更多实惠。推行“马上就办”，对基层、企业、群众亟待解决的问题，力求马上就办、事不过夜，切实转变干部作风。全面实施“一站式”服务、全程代理服务、网上为民服务等制度和做法，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的服务模式，以服务聚人心，以服务聚合力。目前，全区建立社区服务中心72个，便民服务窗口179个。

在“服务发展”方面，该区加快产业转型升级，着重促进电子信息、光伏太阳能、微波通信等产业壮大规模，推动纺织鞋服、机械汽配等传统产业创新提升。该区还着力发展金融服务业、楼宇经济、信息服务外包、文化旅游产业、生活服务业、区域性发展平台，打造现代产业体系。

随着领导干部下基层活动的深入开展，“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”已成为鲤城各级干部的自觉行动。广接“地气”、多聚“人气”、增添“底气”的领导干部下基层活动将把群众的所盼所需所求转化为领导干部的所应所作所为，并将为鲤城建设创新型和谐文化名城凝聚起更大的智慧和力量。

（高奕翔 林春万 林朝阳）