泉州加快创新转型推动发展 解读6份配套政策

《关于加强重大项目工作的若干意见》●解读

重大项目招商引资 市长直接领导

□早报记者 陈小芬

什么样的项目算是重大项目？如何开展重大项目招商引资？落户的重大项目有什么优惠政策？引进重大项目有什么奖惩机制？会上出台的《关于加强重大项目工作的若干意见》（以下简称《意见》）对此一一进行解答。据悉，这是为深入贯彻市委开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动有关决策部署，切实加强重大项目工作，经市委、市政府研究而提出的。该《意见》即日起施行，有效期至2015年12月31日。

项目认定：投资额超5亿元 县市区标准有别

《意见》对重点项目做了相关认定。符合国家、省、市“十二五”规划、专项规划，对我市经济社会等各项事业发展带动力强的重大招商引资项目，包括交通、能源等投资额20亿元人民币或3亿美元以上的重大基础设施项目；工业投资额13亿元人民币或2亿美元以上、现代服务业（不含房地产）投资额10亿元人民币或1.5亿美元以上的重大产业项目；农、林、水利等投资额5亿元人民币或8000万美元以上的重大农业项目；文化、教育、卫生等投资额5亿元人民币或8000万美元以上的重大社会事业项目；战略性新兴产业、高新技术产业、文化创意产业等投资额5亿元人民币或8000万美元以上的重大项目；以及由市委、市政府研究确定的其他重大项目。

各县市区的重大项目认定有所区分。鲤城、丰泽、洛江等中心市区的重大项目认定按上述投资额标准的75%执行，安永德等山区县则按60%执行。

统筹协调：市长直接领导 建客商名录库

全市重大项目招商引资和投资促进工作由市长直接领导、分管副市长直接管理，市政府一名副秘书长具体协调，由市发改委牵头，会同有关单位研究制定全市重大项目招商引资工作中长期和年度计划，建立和管理重大招商项目数据库和客商名录库，促进重大项目落地，将前期及建设过程中的重大事项、投资方面的重大问题提请市政府重大项目协调调度会议研究解决。

审批环节：推行审批代办 实行专窗收件

对重大项目实行联合预审和审批代办。由市行政服务中心牵头相关职能部门组成联合预审小组，对重大项目可行性、用地、规划建设、环保、投资强度、财税贡献等进行联合预审，在签订意向协议后10个工作日内出具预审意见，作为项目准入和赋予项目优惠政策的主要依据。同时，建立重大项目风险预评估机制，对不具备继续谈判引进条件的项目要及时退出。

在市行政服务中心推行重大项目审批代办，实行专窗收件、全程代办、无偿服务。对重大项目业主申请审核审批的事项，手续完备、材料符合要求的，办结时限在现有承诺时限的基础上，原则上再压缩20%。

项目所在地政府和市直对口的职能部门作为项目报批节点的第一责任单位，要主动配合项目业主赴省进京向上级部门沟通汇报，直至上报事项获得批准。