“强镇扩权”能否破解“小马拉大车”窘境

机构整合延伸

方便企业群众办事

办事机构将有效整合，审批权限和力度扩大，财政自主权逐步扩大……以“强镇扩权”为核心的多重政策在正式实施后，将大大解决陈埭在快速发展中面临的困难。

在潘子良看来，对于陈埭来说，无论是优化整合行政事业机构，还是派驻规划、建设、国土、行政执法、环保等5个分局，最终目的要真正减少办事程序，提高政府办事效能，方便企业和群众，减少其市镇往返的次数。

潘子良表示，目前，陈埭已在着手准备审批对接的问题，5个派驻分局到时将直接入驻陈埭镇行政服务中心，为企业和群众实行“一站式服务”。加上此前6个市直部门（国土、环保、经发、计生、安监、文体）已向镇里下放部分审批权限，陈埭这一经济发达镇的政府功能将大大提升。

加大财力支撑

陈埭要花钱的地方多

无论是从常住人口规模、经济总量，还是从财政收入等方面看，陈埭已成为事实上的小城市。但在财政留成和资金补助方面，陈埭并未过多地享受到“优待”。

“当前陈埭正在加快转型升级，今后几年需要用钱的地方会更多。”潘子良表示，虽然此次改革方案进一步扩大了陈埭镇的财政自主权，但陈埭要花钱的地方多，花大钱的地方也多。除项目建设外，陈埭镇每年正常运转的经费达1亿元，环境整治、教育投入、公共设施建设、外来人口管理等方面都需要大量投入。以环境整治为例，去年陈埭镇在镇村两级环保项目中投入1600多万元，沟渠整治投入3000多万元。未来几年，陈埭将迎来建设新高潮，花钱的地方只会越来越多，希望晋江市政府能根据陈埭发展实际需要持续给予资金支持。

“优二进三”

加快打造东部新城

随着环泉州湾规划建设的加快推进，陈埭镇的区位优势更加凸显。如何乘着改革东风，加快打造“升级版”，潘子良有着自己的思考。

“我们的思路是‘优二进三’，即做优提升第二产业，引进第三产业。”潘子良表示，尽管受宏观经济影响，近年来陈埭制鞋产业增速减缓，但依然是陈埭的看家宝，也是其发展基础。尽管不能丢，但未来，陈埭将重点发展鞋材产业，进一步提升鞋材产业的品质和影响力。

“鞋纺城和滨江商务区两个项目将是陈埭转型升级的两大主体。”潘子良表示，未来，陈埭将重点抓好以鞋为主的专业市场建设，大力发展总部经济，发力城镇环境改造，加快打造东部新城。