福建通过"单独两孩"政策 向户籍所在地申请即可

“单独两孩”对出生率影响或不大

“普遍两孩”政策福建省时机尚不成熟

本报讯 （记者赖劲松） 29日上午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》，并自公布之日起施行。就公众关注的一些热点问题，市卫计委昨日作出了回应。

不会给公共服务造成压力

据介绍，福建省已从2001年1月起实行农村一方独生子女夫妇可以生育两个孩子的政策，因此此次实施单独两孩政策，实际上仅增加了城镇居民一方为独生的夫妻。根据调查和问卷情况分析，2014年起福建省实施单独两孩政策，不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。

省卫计委调查结果显示，目前全省城镇“单独”夫妻约10.62万对，其中已生育一孩的8.25万对，未生育的2.05万对，近几年每年新婚的城镇单独夫妻约为1.5万对。另据对城镇“单独”已生育一孩夫妻的问卷调查，只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎，可能增加出生5.6万人，对出生率的影响只有约0.6个千分点。

福建省出生率下降较快

省卫计委称，福建省目前具备启动实施“单独两孩”政策的有利时机。因为从1988年《福建省计划生育条例》施行至今，全省人口出生率从1988年的24.3％。降到2013年12.2％。，出生人数从最高峰1990年的73.6万人减至最低谷1999年的36.6万人。根据“六普”数据推算，育龄妇女人数在2011年已经达到顶峰，峰值人数约为1123万人。旺盛期育龄妇女在2004年降到312万人的最低值后于2011年回升至最高值364万人，之后再转入快速下降阶段，2020年将减少到210万人。

“普遍两孩”时机尚不成熟

对于外界较为关注的，何时可以全面放开两孩政策，省卫计委表示，目前时机尚不成熟。如果在现阶段就实施普遍可以生育两个孩子的政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给近期各项基本公共服务带来很大压力。从长远看，将形成周期性出生人口高峰，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会协调和可持续发展带来不利影响。