福建通过"单独两孩"政策 向户籍所在地申请即可

福建育龄妇女人数趋势表（数据源自福建省卫计委推算）制图：吴珊珊

【分析】

福建出生率今后仍会下降

省卫计委介绍，从1988年《福建省计划生育条例》施行至今，全省人口出生率从1988年的24.3％。降到2013年12.2％。，出生人数从最高峰1990年的73.6万人骤减至最低谷1999年的36.6万人。

根据“六普”数据推算，育龄妇女人数在2011年已经达到顶峰，峰值人数约为1123万人。旺盛期育龄妇女在2004年降到312万人的最低值后，2011年回升至最高值364万人，之后再转入快速下降阶段，2020年将减少到210万人。

出生人口性别比已持续偏高20年

根据“六普”数据，福建省是全国出生人口性别比较高的省份之一，且已经持续偏高20年左右，性别比失衡所带来的不稳定因素逐渐显现。从人口年龄结构来看，由于低龄组人口减幅过大，造成老年人口比重快速上升，2013年全省65岁以上老年人口比重达到8.3%。按照现行生育政策，预计2019年将突破10%，到本世纪中叶达到29%左右。劳动年龄人口在2011年达到峰值2562万人。“十二五”期间将以每年10万人左右的速度递减，到2020年降到2438万人。

【解读】

不意味放松 计划生育政策

省卫计委表示，单独两孩政策的出台不意味着计划生育基本国策放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。

另外，从总的趋势来看，我国人口众多的基本国情不会改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，因此仍将按照相关法律法规的要求，对自觉实行计划生育的，继续给予奖励扶助；对违法生育的，依法依纪予以处理。

实施“普遍两孩”

时机尚不成熟

对于外界较为关注的何时可以全面放开两孩政策，昨日省卫计委表示：目前时机尚不成熟。

据介绍，如果在现阶段就实施普遍可以生育两个孩子的政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给近期各项基本公共服务带来很大压力。从长远看，将形成周期性出生人口高峰，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会协调和可持续发展带来不利影响。