关注石狮“村办幼儿园”:普惠之下的尴尬与困顿

卫生条件达标是村办幼儿园的一道“高门槛”

困境都是那么地相似

沙堤幼儿园的困境并不是孤例，从记者连日来对全市9个镇办近十所村办园的走访情况看，它当前的境遇大抵成为石狮市45所集体办幼儿园（即俗称的村办园，其中包括15所小学附设园）的缩影。

从几个办园条件的硬指标，就可管窥出全市村办园遭遇的困顿与尴尬。

在去年年底多部门对全市幼儿园联合摸底的反馈中，多数镇办村办园的消防验收“全军覆没”。凤里街道办事处，2所村办园，未经消防验收合格；湖滨街道办事处，村办园4所，未经消防验收合格；灵秀镇，连同小学附设园8所，未经消防验收合格；宝盖镇，连同小学附设园7所，其中仅变由个人承包的几所消防验收合格；永宁镇，村办园7所，消防皆未通过；蚶江镇，村办园7所，仅华丰、莲中两所消防验收合格；祥芝镇3所，皆未通过；鸿山镇，连同小学附设园4所，也未经消防验收通过；锦尚镇交的成绩单最好，连同小学附设园共3所村办园的消防全通过。

对于多数开设食堂的村办园来说，取得卫生许可证的情况同样没能交出一份令人满意的“答卷”。记者前往蚶江某村办园采访时，正值卫生部门工作人员前往该园了解饮食卫生情况。这所后期投入不菲，其他办学环境、教学条件几乎可与公立园相媲美的村办园，其厨房面积如果按照生均要求比例计算，还是没能通过国标要求。事实上，据悉在前任负责人接手时，该园的条件更差。这样的现实，大体是当前多数村办园的写照。从去年的排查统计情况看，45所村办园中取得卫生许可证的，仅永宁镇的梅林、沙堤、官聘三所，锦尚镇的复光幼儿园一所。

可以说，当前多数村办园的消防验收及卫生许可方面难过关，基本受制于其所处的办园场地。从记者的走访及教育部门相关负责人的介绍来看，拥有自己独立专属园舍的村办园并不多。或者依托当地村委会、老人协会、福利会等腾出的场所，或者附设在当地村小学内，部分园舍甚至是租用民房、商住一体，遇到当地房屋改造、需要对相关建筑作出新的布局调整时，这些村办园便需要跟着四处换址。由于当前多数幼儿园址为上世纪90年代的早期建筑，如果按照当前国家有关幼儿园建设标准及建筑设计规范加以衡量，能达标的仅为少数。

此外，让村办园的教学质量受到质疑的，还在于其班生规模的超标。“按标准的话，小班、中班、大班的学生数要求是控制在30人、35人和40人。”市教育局相关负责人介绍。但记者走访发现，事实上能按要求做到的不多。原因不外乎两种：首先是维持村办园运作发展的资金投入渠道不足，倒逼部分村办园在没扩大园舍规模的同时，通过扩大招生规模多增加一点收入。其次，在社会实际需求之下，有的村办园不得不提高招生额度。如果说前者可能属于“违规”，后者则是一种“无奈”。“很多到村里务工的外来工子女，一个是就近入学方便，一个是收费比其他民办幼儿园便宜，更愿意到村办园就读。”这是多位园长的共同话语，而在当前招工严峻的情势下，为了留住更多的外来务工人员，帮助其解决子女教育问题是政府部门的一大留人举措，具体到各镇办、村居同样如此。适当提高班生规模，让村企务工者子女有地方入学也就在情理之中了。

如果说包括经费支持不足、待遇不高导致教师流动性强、办园条件及教学环境较之高收费的民办园对尤其是本地的家庭吸引力不足，都让不少园长对村办园的发展前景感到迷茫和困惑的话，部分村（社区）还分阶段地提高村办园的场地租金，则让一些村办园园长、尤其是实际已成为举办者的园长无助地喊出了转型为民办的心声。

据市教育局相关负责人介绍，目前石狮市的村办园在举办主体上已有小部分转为个人以集体名义挂靠举办、或者个人承包甚至是无证办园。“本来低收费已经成为村办园发展的一大障碍，村里免去场地租金，相对高收费的民办园来说多少还能抵充部分差距。”记者走访获悉，部分村（社区）依然会向村办园收取一定的费用，而个人承包的举办者更是需要向村里缴纳场地租金。