村干部骗取拆迁征地款 是处贪污罪还是诈骗罪？

协助骗补偿120万 社区书记被控诈骗

庄某龙是晋江人，58岁，曾任中共晋江市梅岭街道岭山社区党支部书记。去年9月，因晋江交通大厦周边土地整治，协助社区委员庄某荣、居民庄某情谎报三宗宅基地，骗取征地补偿120多万元。目前，晋江检方指控三人涉嫌诈骗罪。晋江法院将择日宣判。

去年，庄某龙将此前人为绘制的包含三宗虚假用地（社区委员庄某荣90平米、其妻90平米，和其侄子庄某情120平米）的安置地用地情况分布图提交给动迁组，作为征迁对象。社区委员庄某荣，正是这动迁组第三小组的成员。为获得征地补偿，庄某荣确认了这份调查表，还虚假确认其夫妇和庄某情为征迁对象。

检方指控，庄某龙明知上述三宗宅基地不在安置地范围仍出具“确认书”，帮助庄某荣骗取征地补偿款46440元及价值72万多元的安置期房，帮助庄某情骗取征地补偿款511200元（后因案发，庄某情未领到这笔款）。

检方认为，庄某荣、庄某龙以非法占有为目的，采用欺骗手段，骗取及帮助庄某情骗取征地补偿，涉案数额达127.8万元（其中未遂部分为123万余元），犯罪数额特别巨大；庄某情以非法占有为目的，采用欺骗手段，骗取征地补偿款511200元未能得逞，犯罪数额特别巨大。三人应以诈骗罪追究刑责，对未遂部分可比照既遂犯从轻或减轻处罚。

【说法】

同是社区（村）干部，都是骗取征地补偿，可一个被判贪污，一个被控诈骗。法律人士对此意见不一。

正方：利用职务之便即可定贪污罪

福建尚民律师事务所吴家洪律师认为，两起“骗拆”案件的罪名确定合适。他认为，行为人骗取公共财物时是否“利用了职务上的便利”，是定罪关键。

他解释，利用职务便利，是指行为人利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产职权所形成的便利条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物。利用职务便利，是贪污罪的本质特征，也是其犯罪构成中最重要的方面。

他认为，如果行为人利用其职务便利，应定为贪污罪：若只是利用工作之便，则应定为诈骗罪。

反方：社区干部不构成贪污罪主体

福建温陵律师事务所肖志云律师介绍，贪污罪主体是国家工作人员，即“国家机关中从事公务的人员”、“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员”。

他认为，村委会等村基层组织人员协助政府从事土地征收、征用工作时，只有协助管理款物时才属于“其他依照法律从事公务的人员”。本案中，南安的张某源和张某风二人均不涉及这一工作，因此应以诈骗罪论处。

量刑：贪污罪处罚更严

吴家洪律师介绍，相对诈骗罪而言，贪污罪处罚相对较重。对犯贪污罪的，根据情节轻重，可处五年以上有期徒刑，无期徒刑或死刑，并处没收财产。而诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，最高可处无期徒刑。