创新显奇效 安溪开展集中整治“两非”行动纪实

链式打击

不留死角

整治“两非”行动如火如荼，但专案组深知：整治绝对不能局限于查处直接当事人，而要以“拔出萝卜带出泥”的思维，将打击目标扩大至整个非法利益链条中，以推动更大战果的取得。

2011年下半年，在查处该县城区某医院医生黄某荣非法鉴定胎儿性别案过程中，专案组延伸打击范围，又顺带查出了其背后牵线人谢某花。最后，黄某荣被开除党籍、公职，吊销执业证书，并处以罚款3万元，谢某花被依法判处有期徒刑8个月，黄某荣所在医院相关责任人也受到了相应政纪处分。

既依法周全又毫不手软，这是安溪对每一起“两非”案件的处理原则。在依法调查、取证、起诉、判决的基础上，该县对各种违法行为按照法律规定的上限执行，即时宣布处理处分决定，即时生效，确保第一时间从政治、组织、经济上对违法人员实施最严厉的惩治，既震慑了违法者，也教育了广大干部群众，使得专项行动连战皆捷。

强化管理

堵塞漏洞

按照经验，“两非”案件与生育管理往往此消彼长。对此，安溪县打击与防范两手抓两手硬，从“人”和“物”两个层面织密管理网线，最大限度堵塞管理漏洞，让企图“两非”的人员无机可乘。

“人”的层面实行“实名制”。日常管理中，在完善各项管理制度的同时，该县在孕妇B超检查、分娩接生、计生手术、避孕检查等环节，采取“实名制”，对号入座、实时监控。

针对入院待产分娩的产妇，无法提供有效身份证明或提供的身份证明和住址有疑问的，要求医院在当日逢白天4小时内，逢夜晚第二天上班前，将信息通报计生部门。计生部门第一时间派人核查，防止出生男婴虚报、女婴漏报、性别谎报。

“物”的层面布设“监控网”。不仅对人流引产技术实行逐级审批、定点服务，同时还在县级医疗卫生单位、县计生服务站，安装电子摄像监控设备、二代身份证阅读器并建立电脑数据档案，人员出入一目了然，身份真假原形立现。

通过对“人”与“物”的全程跟踪管理， “普遍查、重点漏”等管理不到位问题得到有效防范，“两非”案件大幅减少。