小城管理的永春经验 多措并举破解管理漏洞

全天候保洁的市场化路径

前一段时间，受台风影响，虽然暴风骤雨刮落了很多枯枝落叶，但在该县的县城街道却同往常一样干净，让人很难在地上找到大风刚刚肆虐过的痕迹。

这一切正是得益于该县推行的全天候保洁机制，在这一机制的背后就是该县为此而创新的市场化路径。

“环卫所人手有限，要做到全日保洁有很大的难度。”县住建局城管办负责人介绍，为了让市民有更好的城市环境，经过研究考虑最后决定将市容环境卫生管理推向社会的保洁公司。

按照双方的协议，保洁公司必须做到18小时保洁，垃圾停留路面时间不超过20分钟，“像现在夏天晚上出门逛街人多，我们就及时协调保洁公司调整工作安排，增加保洁人员，延长作业时间，确保主干街区的环境卫生。”

“城市牛皮癣”是让许多城市管理者头痛的事情。为此，该县也将其推向市场化，聘请专职人员对非法小广告进行清洗、管理。

“走市场化道路看起来政府要多增加不少的投入，但从整体上来讲还是合算的。”永春县负责住建的相关领导说，环境好了，对于招商引资、吸引游客自然能够产生磁吸效应，“今年以来就新增7家亿元产值企业，吸引10家沿海产业转移到永春，其中，九牧集团拟投资5亿元。”

多措并举保舒畅

近日，在永春荣誉国际大酒店的施工现场出入口洗车台上，一辆运输建筑材料的工程车正在对轮胎进行冲洗，以防止将工地泥土带到工地外的主干街道上。

去年以来，该县为加强道路交通安全和城市卫生管理，特地对建设工程土方车开展专项整治，提高涉及土方项目工程准入门槛，并要求落实封闭式施工和主要道路实现硬化。其中，特别要求施工单位必须配建洗车台及冲洗设备，做到净车上路。

“原本施工现场附近经常是晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞不堪，现在没有这种感觉了。”住在荣誉国际大酒店旁边的居民老周特别感慨。

除了净车上路外，对城区的商铺、主干街道的广告该县也全部实行统一管理。

“我们与规划管理站统一规划，按照城区不同街道的不同风格制定不同的政策，要求商户要按照规定的风格进行统一的设计，打造外观尺寸统一，内容健康，字体书写规范的专业特色街区。” 该县住建局城管办负责人介绍，县城管办经常开展户外广告、临时搭盖清理整顿工作，对城区破损、残缺影响市容市貌、未经审批擅自设置的户外广告、临时搭盖都给予及时查处。

为了加大巡查力度，该县还特别购置了2辆电瓶车实行全天候巡查。“一方面电瓶车低碳，另一方面开放式的车体方便于及时发现问题，有利执法。”

针对当前很多地方经常开挖道路，该县建立了严格的审批制度，并在全省率先出台规定，要求新修道路必须达到5年才能开挖，与此同时，在道路建设上，要求管网下地单位提前集中会审，统一规划，同步配套建设地下管网，实行了强电、弱电、供水、排水、污水等地下管网全部下地，完善道路功能。

“城市管理越来越好了。不少人的生活陋习也慢慢地改了，现在随地吐痰的少了，路边垃圾没有了，咱这小县城变化可真太大了。”在县城八角亭边上经营了10多年餐馆的张大姐亮着大嗓门直夸，没有了脏、乱、差，县城更宜居了。 □施由森 姚德纯 林盛春 文/图