探索纠纷调处新招 永春农村能人参与社会管理

10日是永春县坑仔口镇的圩日，康乃琰像往常一样到集市上买东西，猛地被一个老妇拉住手，“琰叔，真的太感谢你了，感谢你挽回我儿子儿媳妇的和美家庭。”原来，几天前老妇的儿子儿媳因家庭琐事闹离婚，在老康的调解下，夫妻俩又和好如初了。

康乃琰是坑仔口社会管理服务点的一名联络员，像他这样的联络员在该镇还有14名，如今，他们充当着宣传员、信息员、调解员等多种角色，在化解纠纷、帮教互助、法律咨询、民生服务等方面发挥着重要作用，走出了具有山区特色的农村社会管理新路子。据统计，自社会管理服务点建立以来，联络员发挥自身优势和社会威望，及时化解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷52件，并主动参与“三农”问题、交通事故、征地拆迁等问题，有效预防、调处、化解不安定因素。

搭建服务平台

“社会管理仅靠政府很难全面顾及，公众才是社会管理的重要力量。”作为一名分管政法综治工作的干部，坑仔口镇相关负责人黄永炎一直思考着如何在政府管理与村民自治之间寻找一个恰当的结合点，让有本事、有威望的群众有参与社会管理的平台，让有问题、有建议的群众有反映意见建议的场所，让有困难、有矛盾的群众有解决矛盾纠纷的渠道。

“农村里矛盾纠纷繁杂，张三家的鸡糟蹋了李四家的菜，王五建房影响了蔡六的采光等等。”黄永炎说，这些鸡毛蒜皮的小事如果处理不当常会引起械斗、群殴等恶性事件。

黄永炎曾参与处理过这样的事情。一次，一村民回家路过邻居的菜园，不小心踩坏了一株瓜苗。邻居见了破口大骂，两人口角不断，事态迅速升级。镇村干部虽苦口婆心做双方思想工作。无奈双方丝毫不肯让步，心中的疙瘩越拽越紧。后来有一在农村中辈分较高的人“献上一策”，毁坏瓜苗的人买串鞭炮到其主人家门口燃放，算是赔礼道歉。果然，双方欣然接受，纠纷化解。

黄永炎从中看到“潜伏”在农村里辈分高、有威望的离任村干部、退休老教师、乡村医生、农村能人在化解纠纷等社会管理中镇村干部无法取代的能量。“如果能建一个平台发挥这些人的作用，其效果将不言而喻。”

今年5月，坑仔口镇以镇区和矿区为重点，参照各村人口数，结合村庄分布和宗亲结构，设置首批社会管理服务点15个，在社会经验丰富、影响力大的党员、离任村干部、村民小组长、退休教师、乡村医生中，选聘15名人员作为服务点联络员，并将“168”基层党建工作机制拓展运用到社会管理服务点建设，从服务点目标责任、联络员管理规程和作用发挥，着力把每个服务点建设成基层社会管理的战斗堡垒、联系服务群众的工作平台。