准生证何以“难产”？ 怕担责任婚育证明最难开

案例

户籍地、常住地、老家相互推诿

鲤城常住人口李女士，办准生证的情况也并没有比流动人口王女士好多少。今年3月，李女士在常住地开元街道新春社区，办好了她的初婚未生育证明。可就在办理丈夫的婚育证明时，难题来了。

李女士的丈夫是石狮人，户口在鲤城区开元街道东北社区，因工作原因，丈夫并不在该社区常住。因此，办理证明时，东北社区就让丈夫到常住地办理。但常住地以其户口不在此地为由，也不予办理。最后，东北社区提出，让丈夫回石狮老家办理。

尴尬的是，丈夫的户口已经从石狮老家迁出十多年，老家也无法办理。无奈之下，办证的事只能搁置下来。直到今年4月，社区计生工作人员为了让李女士进行“两检”，才同意为其“破格办理”。

【说法】

人户分离情况

新政突出承诺制

据了解，此次国家计生委的新规提出，对于无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，应根据当事人的承诺，办理生育服务证。

记者了解到，根据此前省里便民办理准生证办法，因人户分离，无法掌握当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实后，经与全员人口信息服务管理系统（PIS）进行核实登记后，可以直接办理生育服务证。

泉州市流管站该负责人说，上述行为减弱了行政手段，体现了诚信计生和人性化服务，也将使得今后办理手续时更加便捷。

案例

各省政策不同计生不好对接

吴女士和丈夫都是外省的，结婚后，吴女士在泉州工作，户口也落在泉州，丈夫还在湖北工作。吴女士是回丈夫户籍地办理的准生证。

参考吴女士的情况，同事小张也回陕西老家生了孩子，陕西那边生育第一孩时，不需要办理准生证。但令小张没想到的是，回来以后，在计生证明对接上，出了麻烦，泉州所在社区要求提供准生证等证明，才能给予计生管理。最后，小张还是凭借“熟人”才搞定一切。

【说法】

跨省办理繁琐

大多回老家办

昨天，从事计生工作的相关人士介绍，目前流动人口跨省办理准生证，确实存在一些问题。

条例提出，男女双方均需办理婚育证明材料，但因人口流动，户籍地计生管理有空白，而出现户籍地不愿出具证明的情况时有存在。而因各省计生政策不一，计生部门也难以协调。

该人士同时指出，正因为婚育证明必须回户籍所在地办理，许多外地人回家登记结婚时，就一并将准生证办理了，对其而言更加方便快捷。