创新反腐倡廉工作机制 晋江打造特色惩防体系

着力构建长效规范的制度机制

以健全党内民主和党内监督、规范行政权力运行、完善廉政风险防控机制等为重点，制定《关于进一步规范领导干部廉洁从政行为和加强作风建设的若干规定》等基础性制度20项。

出台全省首个村级工程建设招投标管理规定、财政投资项目评审管理暂行办法、规范行政处罚自由裁量权规定等创新性机制15项以及保障性机制10项。

开展制度廉洁性评估工作。共对330件已制订和近年来已公布实施的政府规章和其他规范性文件开展评估，修订完善25件，重新制定23件，基本形成动态化管理、制度化运行、长效化落实的态势。

着力构建制约权力的监督机制

建立健全促进科学发展的领导干部考核评价机制，加大对中央扩大内需投资项目、土地利用、节能减排、环境保护等重大决策部署执行情况的监督检查，保证市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。五年来，组织执法监察工作210项，监督检查单位1089个（次），发现问题735个，制止违规行为93起，挽回或避免经济损失1170万元。

引入现代管理理念，排查部门、行业权力运行过程中的廉政风险点，把业务流程与审批程序、监控管理与信息网络有机融合，着力构建廉政风险防控机制，努力实现权力运行程序化、管理规范化、操作痕迹化、信息公开化。

着力构建源头治腐的改革机制

稳步推进干部人事制度改革。2008年以来，市委全委会对45名镇(街道)党政正职的任职进行票决，对拟提拔正、副科级职务的415名同志进行任前公示；对新提拔担任非经选举产生的市委、市人大、政府、政协和市纪委各工作部门的副职干部实行试用期制。

深化行政机构改革。对6个挂靠在各单位的机构进行调整设置；对26个政府工作部门的143项职责进行调整，明确了各部门主要职责。

积极推进规范自由裁量权工作。选取13个单位开展试点工作，督促35个行政执法机关在行政处罚、行政强制等6个方面，梳理出有裁量幅度的法律、法规、规章428部，涉及行政条款3284条，细化为6785条裁量标准。

持续推进行政审批制度改革。五年来，推进5轮行政审批制度改革，压缩审批时限2870个工作日、精简材料367份、合并削减事项336项。

推进现代市场体系建设及相关改革。完善工程建设项目招标投标制度，进入招投标中心项目996个，节资14.88亿元，节资率达9.05%。实行来晋务工人员子女同城待遇、生均公用经费城乡同等标准、中职公办学校免学费、公办学校高中免学费等政策，实行招生电脑派位制度。启动医疗卫生体制改革，在全省率先建立城乡一体化医疗保障体系，市财政专项补助1871万元减轻群众就医费用。建立覆盖全体城乡居民的社会保障体系，实现城乡一体的医疗和养老保障。