向先进城市学什么 上海等地带来的“标兵启示”

【金融改革领域】

金融机构：鼓励新型金融组织进入市场

先进经验

●杭州、绍兴、温州等经济较为发达区域建立了以区域性银行业金融机构为主的地方性金融体系

●温州通过温州银行增资扩股和农合行股改，吸引民资进入金融领域

借鉴建议：推动符合条件的金融机构来泉州设立分支机构、区域总部；探索将泉州银行、农商行、农信社增资扩股作为吸引民资进入金融领域的突破口，做优做强地方法人金融机构；向上争取和探索由民间资本发起设立村镇银行或提高民资在村镇银行的占股比例，鼓励做强村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织。推动设立泉台合资基金公司、证券投资咨询公司，探索开展跨境人民币双向贷款业务；推动泉州场外股权交易市场与上交所、深交所加强常态对接合作。

金融产品：发展产业金融

先进经验

●杭州在国内率先探索将财政拨款转为担保资本，引导金融资源向科技型中小企业集聚

●天津积极发展产业金融、消费金融和航运金融

●上海设立金融创新奖

借鉴建议：开展金融产品创新评选，积极引导市场化的股权投资基金直接投向文化产业领域；支持科技金融改革创新，积极发展产业金融。探索争取国内大银行在泉州设立诸如中小企业服务中心、融资中心等服务平台。引导银行业金融机构在小微企业信贷计划、信贷评审、考核激励等方面开展单列管理试点，研究探索小微企业对金融服务的评价体系；规范发展民间借贷登记服务中心。

金融风险：加强准金融机构风险预警

先进经验

●杭州开展全市小额贷款公司信用评级试点

●温州每天发布“温州指数”，预警提示民间金融风险，首创金融监管与金融审判联席会议制度

借鉴建议：建立重大事项和金融风险预警通报制度。加强对民间资本管理公司、担保公司、小额贷款公司、股权交易中心等准金融机构的风险预警监测，提高金融风险的预警和处置能力。

构建完善金融风险纠纷解决机制，探索成立金融仲裁院、金融犯罪侦查支队和金融法庭，建立金融监管与金融审判联席会议制度。