行政权力运行是否“健康” “勤廉指数”来测评

东南网-福建日报5月13日讯（记者 姚瑾 通讯员 肖咸强）乡镇卫生院项目推进不力、动迁群众安置区建设进展缓慢、企业雨水管道建设推进不力、政府采购审批推诿扯皮……近日，泉州市泉港区17名干部因行政办事拖延、推诿扯皮被效能问责，其各自对应的“勤廉指数”也亮起了黄灯。

身体健康状况如何，医生会依据体检指数进行诊疗。行政权力是否规范运行，泉港区则借助“勤廉指数”来测评，对不作为、慢作为、乱作为等行政权力运行的“亚健康”、“不健康”现象，及时发出红、黄牌警示，要求整改并定期反馈，甚至追究其相应责任。

行政服务中心审批办理事项是否超期、行政处罚是否依法裁量、安置小区和市政工程监理等主要管理人员是否准时上岗、党务网上公开是否及时……这些情况在泉港区行政电子综合监察中心，通过系统大屏幕，各地各职能部门制度落实情况一目了然。

“电子综合监察平台工作原理与企业流水线相似，就是将相关制度规定设置在计算机程序内，通过对流程节点与相应岗位人员的监督，及时发现不作为、乱作为、慢作为等现象，一旦出现办理超时或违规操作，系统就会给予黄牌或红牌警告。”泉港区纪委干部介绍说。

围绕这一思路，近年来，泉港建设行政电子综合监察系统和效能电子监察系统，通过电子管理、电子监督、电子问效，对行政审批、行政征收、行政处罚、公共资源交易、农村集体“三资”和公文流转等行政权力运行过程实时监察和预警纠错。

2012年底泉港区正式启用勤廉风险评价预警系统，通过收集分析各单位及工作人员勤廉信息，形成勤廉综合评价指数，分绿、蓝、黄、红灯进行标示，及时发现苗头性、倾向性问题，并自动发出预警提示短信，实现动态监测、科学评价和实时预警。2012年系统自动发出预警提示255件，其中纠错39件，发出红、黄牌10张，发出整改通知书14份。

近两个月来，泉港区前黄镇、山腰街道的4万多名村民不再为用水的事烦心了。“现在，水龙头一拧开，水就哗哗流，也干净多了。”前黄镇凤安村村民连建山告诉记者，“让咱老百姓评议部门，给他们排排队。这法子管用，能办实事。”

原来，去年底泉港区湄丰供水公司在万人评议效能行风中排名靠后，“勤廉指数”测评被亮红牌，列入重点跟踪对象。在区纪检部门督促下，供水公司投入200多万元用于扩建自来水厂，增加供水和更换铺设新供水管道，今年2月初解决了村民长期反映的自来水水压低、水质差等问题，让村民用上“放心水”。