省城市建设协会组织学习泉州卫生考评先进经验

东南网9月4日讯 泉州市城市卫生管理考评中心从2010年成立以来，积极探索，开拓创新，逐步形成以日常考评为主，市容市貌观察团、媒体和市民参与督促为补充，市区两级互动衔接的城市管理多方位、全覆盖的环卫考评体系，在城乡环境卫生监督考评方面积累了不少好的经验做法。近期，福建省城市建设协会组织会员单位学习泉州市城市卫生管理考评中心在城乡环境卫生监督考评方面先进的经验做法。

2010年，成立城市卫生管理考评中心，今年又进一步核增编制，扩充职能，更名为“泉州市城市管理综合考评中心”，将城市管理的方方面面纳入考评范畴。泉州市积极探索城乡市容环境卫生管理长效机制，逐步形成以日常考评为主，市容市貌观察团、媒体和市民参与督促为补充，市区两级互动衔接的城市管理多方位、全覆盖的考评体系，并逐步拓展延伸至“美丽乡村”考评，有力地促进了城乡环境卫生管理一体化，为2012年泉州市顺利通过国家环保模范城市复检，在创建全国文明城市提名资格城市（地级市）中位列第四名做出了积极贡献。

健全组织、完善机制

2010年9月泉州市挂牌成立“泉州市城市卫生管理考评中心”，隶属泉州市市政公用事业管理局，副处级财政全额拨款单位，作为日常市容环境卫生管理组织考评、督查和协调的常设机构，市所辖大部分县（市、区）也相继成立卫生管理考评中心，覆盖全市各县（市、区）的考评体系初步形成。2011年3月泉州市印发《泉州市城市卫生管理考评规定》，明确每月对中心市区社区、道路、住宅小区、内沟河等实施抽查考评。建立月点评会制度，每月召开点评会，各县（市、区）有关部门参加，针对环境卫生管理中存在的问题，研究解决方法，探讨创新考评机制，各县（市、区）考评机构也参照市级模式形成了月点评会制度，有效促进了学习交流和问题整改。

泉州市为建立健全城市管理考评和监督检查机制，把环卫考评列入年度绩效考核内容：市直相关单位的考核，由市监察局、效能办牵头，市考评中心具体组织考核；各县（市、区）的考核，由市考评中心结合常态化的城区市容环境卫生考评和“美丽乡村”环境卫生考评，根据具体实际情况，采取暗访方式每月对各县（市、区）开展考评。

市考评中心下设综合科、考评科，分设9个工作组，每月坚持对中心城区的鲤城、丰泽、洛江、泉港四个区和泉州开发区进行市容环境卫生常态化考评，抽评项目每月细化至61个次社区、22座次集贸市场、78条次主次干道、56个次住宅小区、62段次内沟河，40座公厕、28座公交候车廊、22个二次供水单位、5个公交始末站及30辆公交车、12座人行天桥、9个文化广场、5个车站窗口单位、2个车行隧道等。对考评发现的问题现场拍照取证，发函至各责任单位督促整改，考评中心成立以来累计督促解决问题3万余处。对照考评标准，每月形成各项目的考评成绩，最后根据成绩汇总成各责任单位的月、季度和年度成绩。同时，每月还实施错时考评，考评时间向周末和夜间延伸，实现了全方位、全过程、全时段的常态化考评。

在城市市容卫生保洁考评取得一定成效的基础上，泉州市于2011年11月实施《市政公用行业专项考评工作实施方案》，将市区两级的市政道路及附属设施、园林绿化、排水排污、环卫设施、广告设置等5大专项纳入考评范围，实现行业“考评全覆盖”。目前已启动了公园景区绿化、道路绿化、单位庭院、市政道路设施、排水排污、广告设施、内沟河设施、井盖设施、路灯设施等项目考评。为推进地下井盖专项考评，泉州市结合114群众热线和“泉州市政”、“泉州考评”政务官方微博举报平台，从2011年9月至今共开展38期地下井盖专项考评，发现井盖缺失和破损4927个，督促各管线单位更补4925个，总体来看，发现的问题逐渐减少，取得一定成效。

为全力推进农村环境卫生工作，市考评中心于2012年11月启动了“美丽乡村”环境卫生考评工作，除纳入中心城区考评范围之外，每月考评覆盖全市其余的152个乡镇，每个乡镇抽2-4个村（每月共考评317个村）以及各县（市、区）道路59段，考评成绩每月通报，初步实现市容环境卫生考评工作城乡一体化。2013年起还通过媒体公示每月各县（市、区）的考评成绩，表扬先进、督促后进，以实现“美丽乡村”考评的广覆盖、常态化。

为进一步做好中央文明委对泉州市创建全国文明城市考察点暗访测评工作，市考评中心结合测评标准，对考察点进行了多期次的模拟巡查测评，巡查发现的问题及时函告相关责任单位进行整改。开展城市建设管理年、国家环保模范城市复核迎检、重要节假日、重要会议等重点工作专项巡查，做到重点工作有巡查、有督导、有整改。在创卫复审迎检工作中，开展中心市区四次“拉网式”巡查和公厕、油污排放等专项巡查，对发现的1.2万余处问题逐一进行梳理，确认责任主体，督促落实整改，并进行回访。