“农改超”推行10年困难重重 农贸市场需求量仍较大

现状

新区农贸市场少

整体规划待落实

显然，新建和改造一些符合市民需求的农贸市场比“农改超”更易产生实效。而布局规划是新建农贸市场以及“农改超”都要首先面对的问题。

“从目前的情况看，中心城区内农贸市场布局较为合理，农贸市场分布点位多，其中老城区内的大部分农贸市场布点合理，服务半径适中，对社区覆盖充分，能较好地满足市民日常生活要求；有部分区域存在市场服务半径重叠、服务对象重复现象；在一些新开发的城市建设用地区域，如城东、洛江一带，基本未布置农贸市场。”市经贸委商贸科相关负责人说，从总体上看，中心城区农贸市场需求量仍较大。

在2010年《泉州市中心城区农贸市场布局专项规划说明书》中，规划2030年中心城区共有97个农贸市场，其中中心农贸市场（综合市场）16个，社区农贸市场（肉菜市场）28个，农贸超市（生鲜超市）53个，保留市场共12个，就地改造的市场16个，新建市场（含农贸超市）69个。据了解，改造和新建是这一规划的主要内容，目前这一整体规划仍待进一步落实。

对策一 房产项目配建菜市场需同步交付使用

从《福建省推进城区菜市场建设管理三年行动方案》看，其中提出“结合房地产开发项目配建的菜市场，其建设标准和要求必须纳入国有建设用地使用权出让合同，未按国有建设用地使用权出让合同要求建设的，规划部门不予办理规划许可手续，住建部门不予办理项目开工手续。对不按要求建设或不与整体建设同步交付使用标准化菜市场的，住建、规划部门不予办理竣工验收备案。”市经贸委商贸科相关负责人说，方案对未来新建农贸市场的力度将更大。

对策二 可分类别改造成标准化菜市场

业界人士分析，市民购买方式一般经历从传统农贸市场阶段到“农加超”阶段，再到生鲜超市阶段。泉州农贸市场的发展应该还处于“农加超”阶段。“从传统农贸市场向生鲜超市过渡，所以在规划和布局上可以尽量考虑两者共存发展的模式。”

在农贸市场改造升级方面，就需要根据各个农贸市场的不同情况，加以分类改造。市经贸委商贸科相关负责人说，比如，实施改造升级的农贸市场必须是永久性建筑结构的市场。对符合规划要求，但因历史遗留原因导致用地规划审批手续不全的永久性市场，由有关部门实施规划认定；对已规划认定，国土部门要加强督促引导，按照解决历史遗留用地问题的有关规定予以办理用地手续；对不符合长期规划要求，但一定服务区域范围内未建成或暂无法另建农贸市场，且对近期相关规划没有影响，建筑质量和环境状况较好的永久性市场，规划部门办理临时规划手续，国土部门予以办理临时用地手续；对认定应当立即拆除的市场，由有关部门依法组织取缔和拆除。