“农改超”推行10年困难重重 农贸市场需求量仍较大

对策三 规划先行考虑商户安置

商户安置是“农改超”或者农贸市场升级过程中需要考虑的另一大因素。2004年，金山菜市场曾准备试点“农改超”，当时便有市场商户代表提出，“农改超”后，会不会失去挣钱养家的机会，他们能不能进超市卖菜。即使进了超市，大钱都被承包的老板赚走了，他们还能不能赚到钱。虽然，曾提出过“农改超”、“农加超”或“超市化经营”这三种方式进行改造，但不少商户还是表示更愿意保持原有的市场经营模式。

业界人士认为，在农贸市场改造升级完成后，可考虑优先照顾原市场经营者，符合招聘或招商条件的，新的市场开办单位应予聘用或予以承租；未被新市场、新超市聘用，也未能承租新店摊的，可提供就业培训、职业介绍等公共就业服务。

同时，可以鼓励农贸市场在完成市场改造升级后，以招租、合股、合作等形式引进大型商业企业和连锁商业企业入场经营，发挥大型企业的品牌效应和规模效应，提高市场经营服务整体水平，逐步提高市场中肉类、蔬菜、水产品等重点生活必需品的占有率。“根据市场需求，逐步完成从传统农贸市场向‘农加超’乃至生鲜超市的转变。”