泉州养老模式在“有益”尝试 机构不少入住率不高

制约 缺钱缺人 服务和意识都没跟上

尽管泉州在社会养老模式上，积极探索居家养老以及机构养老的有益措施，但记者在采访中了解到，无论是居家养老服务站里的日间照料室，还是公办、民办养老机构，入住率基本都不高。上文的养老机构床位数据就显示，使用率不足五成。

业界人士分析认为，一方面是人们在养老方面的意识还跟不上，另一方面，泉州的社会化养老体系建设，还有很多需要提升的地方。

【因素1：六成多老人更愿“家庭养老”】

“在我们接到的电话里，需要护理老人的客户，都是来自老人自己家人，要么是自己的子女，要么是负责照顾老人的亲戚。”泉州乐乐家政公司的何总告诉记者，虽然知道泉州有社区的“居家养老”服务，但几乎没有业务是来自社区的。

这个情况在泉州雪品家政服务有限公司也得到了确认。该公司负责人江先生表示，作为总部在福州的家政公司，在进入泉州市场时他们也考察了多个社区的养老服务情况，但基本上没有业务往来。“我们发现闽南人的宗族观念是很强的，哪怕一个老人没有亲生子女照顾，也能得到宗族里其他亲戚朋友的照看。”他认为，在泉州，“家庭养老”的观念浓厚，老年人在宗族中都能够得到比较妥善的照顾。

在晋江市民政局8月份刚刚完成的一份相关问卷调查中，354个调查对象里面，有90%以上老年人目前的养老方式是家庭养老，老年人亦都比较倾向于家庭养老，比例达到了62.65%。晋江市民政局福利科副科长王川国介绍说，由此可见，家庭作为老年人最熟悉的生活领域，在老年人养老方式的选择上依然有着不可替代的地位。

“在泉州人的传统观念中，即使很多子女工作上很忙，也没有精力照顾老人，但还是不愿意将老人送到养老服务机构，担心被别人认为是不孝，这在一定程度上制约了民办养老机构的发展。”商黎霖认为。“不过，随着社区居家养老和机构养老服务的推广，越来越多的老年人开始对此有一定的认识，并逐步认可与接受。”王川国说。

【因素2：缺少资金 专业人员也不够】

“我们在对泉州市场进行考察时就发现，相比大城市，泉州的社区偏小，老龄人不够多，如果要第三方公司来提供养老的社会化服务，对企业化运营的公司来说，成本太高。”雪品家政的江先生认为，比如家政公司如果固定挂钩某个养老服务站，为了保证服务质量以及到达效率，可能需要一个专职的人员待命，“但以目前来看，如果设置了专职人员来对接养老服务，基本很难靠这一块业务的收入来支付员工薪资。”

江先生介绍说，像一些大城市的社区，就把老人集中托管给家政公司。“大城市的社区都是几万户的居民，养老服务站变成白天照看老人的托管所，交由家政公司全权操作，集中饮食、集中护理，北京大型的家政公司，一般都有这方面的牌照。”他说，只有上了规模，成本才能降下来，才有操作的可能。

“由于泉州各个乡镇经济发展不均衡，富裕的村落、乡镇，在养老资金上就比较充裕，相对贫困的乡镇财政，就很难负担养老院的支出。”蔡科长说，按要求每个养老院都应该配备起码一名工作人员，但目前在人员编制上问题也比较难解决。

在养老机构建设的资金来源上，政府在推进养老事业发展中依然有着不可替代的作用，政府的经费投入是重要保障。“我们的问卷调查显示，在筹资方式上，希望政府资金补助的占83.08%，发动个人和企业捐款占67.66%，村集体出资占42.66%，海外华侨捐款占33.23%。”王川国说，除了政府出资，也要着力发动社会力量参与，多种筹款方式相结合。

东涂社区相关负责人林女士表示，社区只能尽量依靠辖区内的居民小区来为老人提供相关养老服务。“比如东方银座的小区，社区出面帮忙解决老人活动场所，并从社区有限的经费中拨出2000元给小区里面的老人协会购买设备和开展文体活动。”她说。

“目前，泉州养老服务队伍的专业人员也相对缺乏。”商黎霖说，2012年，全市参加鉴定养老护理员621人，取得专业资格证书582人。全市的社会工作师只有418人。“养老从业人员的就业技能以及社会工作人才的培养，都还需要进一步提高。”她表示。