城市如何更新 泉州方案出台

记者从市住建局获悉，《泉州市城市更新工作实施方案》近日印发。今年起，泉州市将聚焦历史文化名城保护发展、城市基础设施更新改造、城市地下管网更新改造、城市功能完善、城市污水管网全覆盖建设、“城中村”安全隐患和人居环境治理、新型基础设施建设、“平急两用”公共基础设施建设、城市社区嵌入式服务设施建设等方面，启动实施一批城市更新项目，让城市更宜居、更韧性、更智慧。

城市更新范围

城市更新包括泉州市管辖范围，面积为1.1万平方公里，工作范围即各县（市、区）规划区的建成区。重点聚焦环湾城区1350平方公里范围内的建成区，主要包括鲤城区、丰泽区、洛江区（除虹山乡、罗溪镇）、泉州经济技术开发区（清濛园区）、泉州台商投资区以及晋江市、石狮市、南安市的部分街道（镇）。示范项目优先选取中心城区、重点镇区更新项目。

三个阶段推进

方案编制阶段（2024年6月底前）：重点开展规划编制、出台工作方案，遴选示范项目等前期工作。

示范推进阶段（2024年7月至2025年12月）：重点实施一批具有示范效应的更新项目，不断丰富完善城市更新的机制、方法、路径、举措。

全面推进阶段（2026年1月起）：总结示范经验，推广城市更新工作模式。

四大专项行动

城市更新+古城提质

形成历史名城保护发展路径

按照“一轴三片”的格局，主要采取微整治更新改造做法，分区分期推进古城173条街巷更新，坚持遗产保护与改善民生并重，推动历史建筑原真保护。重点先行推动“三区三片”建设，统筹实施雨污管网、供水、供电等基础设施更新改造。

在推动非古城功能疏解，留住原住居民，活化古城业态的同时，重点围绕发展古城文旅产业、补齐旅游功能短板，推进有收益的公共服务设施、酒店民宿等经营性项目建设，通过引入社会资本、国企投资等市场化方式实施古城保护利用。

城市更新+新城集聚

形成城市新区城中村更新路径

重点推行“政府引导+国企+社会资本”合作更新模式，实现片区综合开发总体资金平衡，形成一条可持续发展的城中村改造城市更新路径。

同时，将城市设计作为城市更新的重要手段，按照拆改结合的原则实施改造。对于安全隐患房屋集中成片、存在较多违法建筑、公共基础设施不足、土地利用低效、历史文化资源少的区域，实施以拆为主的连片改造，实施重大片区比拼活动，推动全市24个重大片区全面提质提速。持续实施城镇老旧小区改造行动，选择30个以上社区作为城市社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。

城市更新+低效用地提升

把握政策机遇助力城市更新

各县（市、区）重点推进城镇低效用地开发，推进土地混合开发和空间复合利用，实施城中村更新改造。积极完善城镇低效用地盘活政策，推动低效用地盘活方式从单个地块到成片连片，改造目标从经济效益为主到空间、经济、社会、生态多元效益。实施城镇低效盘活项目，鼓励成片更新和再开发。

城市更新+历史文化保护传承

形成保护活化利用实施路径

泉州市将做好城市更新单元历史文化资源评估，开展不可移动文物和50年以上建筑普查工作，严格落实保护规划。以“一县一街区”为目标，对历史文化底蕴深、闽南文化特色亮、商业氛围浓的片区实施成片连片改造，打造洛江桥南社区、台商洛阳古镇等一批特色商业（文化）街区，培育一批省级历史文化街区，建立保护活化利用实施机制。加强传统村落保护利用，推动清源山内自然村落、江南片区亭店、高山等保留村庄更新项目，打造国家、省级传统村落保护利用示范。（泉州晚报融媒体记者 谢曦 通讯员 林聪海）