泉州人民政府2011年工作报告

二、新一届政府工作及2012年工作目标任务

   今后五年，是我市全面建成小康社会的关键时期。我们要大力弘扬“福建精神”，认真贯彻落实海西规划，按照市第十一次党代会作出的在更高起点上推进现代化泉州建设的战略部署，以更大的决心、更足的干劲，苦干五年、大干五年，把泉州建设成为经济总量大、产业结构优、发展后劲足的经济强市；建设成为人民生活质量好、文明程度高、公共服务完善、城市宜居宜业的美好家园。

政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代会和市第十一次党代会部署，围绕在创新转型中创造新优势，以实施“两个加快”、推动跨越发展为主线，更加突出转变提升、民营经济、环湾发展、文化引领、民生优先、生态建设，做大做强产业、港口、城市，打造加快转变经济发展方式的示范区、县域城乡统筹发展的先行区，建设更加优美、更加和谐、更加幸福的现代化泉州。在实现“十二五”规划目标的基础上，力争至2016年，全市生产总值、财政总收入等主要指标比2011年翻一番，综合实力接近东部先进地区水平，在海西建设中持续走前列、挑大梁。

——推进产业创新转型，创造跨越发展新优势。始终坚持发展壮大实涔经济，突出创新引领、人才支撑、产业升级，加快发展方式向集约型转变。推进民营企业“二次创业”，弘扬“晋江经验”，深入实施“百千万亿倍增计划”，建设全国民营经济创新发展示范区。组织实施“产业升级‘四化’工程”，力争至2016年传统产业品牌企业产值、成长型产业产值、战略性新兴产业产值分别达9000亿元。7500亿元、1000亿元，第三产业比重达40％以上。坚持投资和消费并重，深化与央企、民企、外企对接，全方位拓展与台港澳侨交流合作。加快泉州湾中心港区、湄洲湾南岸港区开发，完善现代立烙交通网络，助推泉州跨越发展。

——推进城乡创新转型，创造统筹发展新优势。强化中心城市的辐射带动作用，提升城乡规划建设管理水平，加快城乡结构向一体化转变。围绕建设环泉州湾980平方公里中心城区，完善同城化发展机制，不失时机推进行政区划调整，规划建设一批环湾战略性、枢纽性、保障性基础设施项目，建好南、北翼新城，完善城市功能，凸显城市特色，提升城市品位，实现中心城区建成区面积达250平方公里，打造现代化海湾型城市。在厦漳泉大都市区建设中凸显作为。巩固壮大县域经济，有序推进沿海产业向山区县域梯度转移，支持安溪、永春、德化建设“泉州中心城市后花园”。深化小城镇综合改革，加快新农村建设，完善以工促农、以城带乡机制，促进农业增产、农民增收、农村发展。

——推进生态创新转型，创造可持续发展新优势。围绕促进经济与生态双赢，加快发展模式向低碳化转变。以对历史、对人民高度负责的态度，全面推行节能减排，集约利用土地、水资源，加快发展绿色低碳经济，增强可持续发展能力；完善生态补偿机制，突出“江河湖海”生态整治，抓好崇武至秀涂、崇武至泉港海岸带保护利用，加强重要生态功能区保护修复；深化“四绿”工程，森林覆盖率保持58.7％以上，建成国家级生态市。

——推进文化创新转型，创造协调发展新优势。发挥全国首批历史文化名城的优势，推动文化与经济社会共荣发展，加快文化大市向文化强市转变。深化文化体制改革，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系；加快文化产业发展，推进文化与市场、科技、旅游、工业融合，把文化产业培育成为支柱产业，力争文化产业增加值占地区生产总值比重达6％以上；加强文明建设，提高市民素质，争创全国文明城市。

——推进社会创新转型，创造和谐发展新优势。更加注重人的发展，加快社会管理向服务型转变。积极扩大就业，保持城乡居民收入年均增长1O％以上。加快推进基本公共服务均等化，促进城乡教育、医疗、卫生等均衡发展。加强社会保障工作，积极发展老龄事业。大力创新社会管理，力争在流动人口、“两新”组织等服务管理上创造新经验，在“大调解”体系、防控体系、基层基础等建设上取得新进展。

2012年是新一届政府的第一年。我市发展主要预期目标为：地区生产总值增长12％；财政总收入增长18％，其中一般预算收入增长18％；规模以上工业产值增长21％；工业增加值增长13.6％；第三产业增加值增长11％；全社会固定资产投资增长20％；外贸出口增长10％；实际利用外资(历史可比口径)增长9％；社会消费品零售总额增长16％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇居民人均可支配收入增长11％；农民人均纯收入增长il％；城镇登记失业率控制在2％以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；完成省下达的节能减排任务。各级政府各部门要按照市委决策部署，坚持稳中求进、着眼于进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，强化工作落实，确保完成上述目标任务。