泉州人民政府2011年工作报告

1、更加注重转变提升，加快培育创新力强的现代产业

实体经济是泉州的根基和优势。我们要以推进民营企业“二次创业”为突破口，发挥先进制造业的强大支撑，增强现代服务业的拉动作用，进一步提升实体经济发展水平。切实增强科技创新活力。深入开展企业自主创新三年行动，推进亿元企业与高校开展产学研战略协作，实施科技项目600个，新建产业技术创新联盟6个。建好国家级高新区业集聚人才举措，支持建设院士专家工作站、博士后工作站等载体，培养引进高端人才和紧缺人才，用好技能人才和实用人才，促进大中专毕业生就业。致力打造先进制造业基地。实施“传统产业高端化工程”，支持民营龙头企业通过改制上市、资本运作、兼并重组、品牌建设，打造百亿集团和领军企业；开展“五年千项重点技改行动”，实施市级以上重点技改项目200项，抢占四大优势产业的高增值环节和高技术领域。实施“成长型产业集群化工程”，坚持：抓龙头、铸链条，抓好中化炼油、联合石化脱瓶颈、石狮PTA二期等龙头项目，力争海峡轨道客车、玖龙纸业等投产，加快配套项目落地建设，推动四大成长型产业上下游一体化发展。石狮“新兴产业规模化工程”，抓好安溪湖头光电产业园等项目，重点突破LED芯片、竹纤维、新型建筑材料等技术，提高四大战略性新兴产业的规模生产力。要加快工业化与信息化融合，深化国家创新基金微波通信产业集群试点工作，推广应用对讲机模转数技术，发展物联网和云计算，争创国家新型工业化产业示范基地。大力发展海洋经济，抓紧做好布局规划和项目生成。深化国企改革，做大做强国有资产。开展“第三产业发展年”活动。实施“服务业代化工程”，完善第三产业管理体制和配套政策，组织实施服务业重点项目91个。围绕构建现代物流体系，抓好中航三叶海西物流园、江南商贸物流中心等建设，推动制造企业剥离物流业务，培育引进3A级以上物流企业5家，大力发展港口物流。围绕构建现代市场体系，扩大泉州商品博览会影响，支持建设海峡石化产品交易市场、石狮国际轻纺城、中国水暖城三期等专业市场。围绕构建现代商贸体系，积极扩大消费需求，发展新兴消费业态，做好全国家政服务体系建设试点城市工作，积极培育现代商圈。围绕壮大商务服务业，培育一批税收超5000万元、超亿元的商务楼宇。围绕争创全国著名的旅游目的地，支持清源山创建5A级旅游景区，抓好18个旅游重点项目，办好陶瓷文化生态旅游节，推进旅游与文化深度融合，把旅游业培育成为主导产业。引导房地产业健康发展。完善中小企业公共服务体系。加大小微企业帮扶力度，推动大企业与中小企业协作配套、共同发展，支持行业协会、商会建设。充分发挥银行业金融机构的融资主体作用，加快首都银行(中国)有限公司泉州分行落户；规范壮大小额贷款、担保等非银行金融机构；关注民间借贷，防范地方金融风险。规划建设沿海向山区产业梯度转移基地；建好泉州开发区官桥园区。完成电网建设投资29.5亿元。出台促进产业工人“本地化”和鼓励创业的政策措施，支持企业建造员工公寓，破解用工难题。

2、更加注重以人为本，加快构建亲和力强的幸福家园

着力保障和改善民生，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。抓好就业这个民生之本。完善就业培训制度，提高被征地、征海农民的就业技能，培训各类劳动者25万人次，实现城镇新增就业15万人，农村劳动力转移6万人。加强社会保障工作。继续完善城乡居民养老、医疗制度，新增城镇职工“五险”人数30万人以上。完善养老服务体系，建好泉州老年公寓、江南老年颐乐园及150个社区居家养老服务中心，建立老年服务志愿者组织。全力保持物价稳定，抓好“米袋子”、“菜篮子”建设，新建一批副食品调控基地，加强市场调节和价格监管。健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善城乡一体的医疗救助制度，保障城乡困难群众生产生活。大力发展慈善事业。实施妇女儿童发展纲要。加大残疾人扶助力度。完善住房保障体系，开工保障性住房2.95万套，推进危房和石结构房屋改造。着力建设教育强市。确保2个区(市)通过“教育强县”省级评估验收，实现5个区(市)义务教育基本均衡发展。建设70所公办幼儿园。进一一步扩大优质教育资源，加快城东学园建设和东海学园、江南学园开工，新增义务教育标准化学校290所，推广义务教育“小片区’’管理模式，完成校安工程重建任务。加强校车安全管理。完善中小学心理健康教育网络。建好一批技能型紧缺人才培养基地、实训基地。支持我市高等院校发展。重视老年教育、特殊教育，完善终身教育体系。提升群众健康水平。深化医药卫生体制改革，抓好中医联合医院、泉州第一医院城东新院二期、二院东海新院等建设，新增床位数1700张；加强医疗人才的培养和引进，实现社区每万人有3名全科医生、每个卫生院有4名全科医生；扶持62家边远困难乡镇卫生院发展；稳步推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点；重视精神卫生工作。强化重大传染病防控举措，提升突发公共卫生事件处置能力。稳定低生育水平，充分发挥计生协会作用。广泛开展全民健身活动。真心实意为群众办事。着力解决群众关心的饮水、出行、家政、养老、住房、教育、健康、物价、治安等问题，切实抓好市区供水管网改造及水质优化工程、取消公交空调费、农村老年体育活动中心、青少年社会教育活动中心、贫困残疾儿童康复救助工程、为355户农村低保家庭建设安居房、“关爱女孩”五项工程、改造农村公路危桥、实施300公里农村公路安全保障工程、整治道路安全隐患、农村社区综合维修服务体系、地质灾害危险点搬迁安置等29项为民办实事项目，让广大人民群众得到更多实惠。