黄南康在石狮市第六届人大一次会议工作报告

——五年来，我们坚持深化改革开放，加快项目招商建设，发展后劲活力持续增强。一是重点领域改革有力推进。投融资、公共财政管理、国资监督管理、行政服务管理、城乡环卫市场化、城市管理重心下移、农村改革发展、土地利用管理、工业园区建设管理、项目审批等领域改革取得实效，体制机制不断创新，经济社会发展活力进一步激发。二是外经外贸逆势而上。五年累计新批外商投资项目130个，引进超千万美元项目（含增资项目）34个，实际利用外资14.7亿美元；累计实现自营出口49亿美元、对台小额贸易7615万美元。积极推进“三维”项目对接，组织企业参加广交会、9·8投洽会、6·18交易会、中国国际时装周、上海国际面辅料展、美国拉斯维加斯服装展、德国杜塞尔多夫服装展等国内外著名展会，大力拓展国际国内市场。三是战役项目推进力度空前。启动开展征地百日大会战，全市上下迅速掀起和谐征迁工作热潮。成立督促督查组、服务协调组、巡视组，全力推进重点项目和片区建设。五年全市累计安排重点建设项目430个，完成投资416亿元。累计实施“五大战役”项目310个，完成投资222亿元。五年全社会固定资产投资累计完成576.4亿元，是上一个五年的3.4倍。加多宝、PTA、鸿山热电厂、协盛协丰、富贵鸟鞋业扩建、汇龙化纤、冠兴皮革、宏太纺织、清源水煤浆等一批生产性大项目相继建成投产。

——五年来，我们坚持以人为本理念，加快保障改善民生，社会建设管理更加和谐。五年市财政对教育、医疗卫生、社会保障、“三农”、社会治安等民生领域的投入，分别累计达15亿元、4亿元、4.4亿元、9.3亿元和8.3亿元。一是人民生活更加殷实富足。城镇居民人均可支配收入32360元，年均增长11.5%；农民人均纯收入14241元，年均增长9.2%，居全省县市首位。城乡居民储蓄存款余额突破260亿元，是2006年的2倍。汽车保有量突破5万辆，人均汽车保有量全省第一。城镇、农村家庭恩格尔系数分别比2006年下降2.5个、3.2个百分点。五年累计新增城镇就业9.1万人，农村劳动力转移就业1.8万人。二是社会保障水平保持领先。低保标准提高到户月人均360元，新农合筹资标准提高到290元/人年，均居全省县市第一；累计发放低保金5456万元，9221户23577人次享受低保补助。全面开展新农保工作，基础养老金居全省县级市第一，实现城乡一体和全覆盖。“五险”扩面持续推进。渔工渔船保险参保率全省第一。三是各项社会事业蓬勃发展。实现城乡免费义务教育，基本形成从学前教育到高等教育的教育体系，教育均衡发展走在全省前列，荣膺省级教育先进市。科技创新加快推进，荣膺全国科技进步先进市十一连冠、科普示范市、全省知识产权强市。文化实力不断提升，荣膺全国文化先进市二连冠、中国民间文化艺术之乡、省级文明城市二连冠；端午闽台对渡习俗入选国家级非遗，荣膺中国最具地方特色民俗节庆。建成15分钟医疗卫生服务圈，建立公办基层医疗机构财政保障机制，实现基本药物零差率销售和免费基本公共卫生服务。人口计生工作不断加强，荣膺全省“生育关怀行动”和“新农村新家庭计划”示范市。完成第六次全国人口普查。双拥工作成效显著，荣膺全国双拥模范城四连冠。老干老龄、关心下一代事业持续推进。成立市青年商会。华侨五年累计捐赠公益事业4.2亿元。完成对口援建任务。民族、宗教、人事、统计、档案、人防、气象、广电等各项事业均取得新进步。四是社会保持和谐稳定。强化社会治安综合治理，在全市启动开展“反盗抢、保平安”综治百日大会战，依法严厉打击违法犯罪行为，深化平安创建活动，群众对社会治安满意率达93.6%；涌现出市公安局、凤里派出所等全国先进典型。开展安全生产大排查大整治。全力做好防汛防台风工作。加强稳定物价、食品药品安全监管工作。完善应急管理体系。加强流动人口服务管理。做好城市信用社清算工作。扎实做好信访、人民调解工作。完成“五五”普法任务，启动“六五”普法工作。

——五年来，我们坚持推进依法行政，加快转变政府职能，政府自身建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动，坚决贯彻执行市委的决策部署、市人大的决议决定，认真听取政协委员、民主党派、社会各界的意见，保持政府工作的连续性和开拓性。自觉接受人大、政协监督，五年共办理人大议案5件、建议711件、政协提案903件，答复率均达100%。强化对重大决策部署、重要工作的督查督办。加强市直部门及镇（街道）绩效管理，完善镇（街道）财政体制管理办法。深入推进行政审批制度改革，提升行政服务中心运作水平，全面推行规范行政权力运行，深化规范行政自由裁量权工作。全面清理政府规范性文件。推进政府机构改革。规范公务员津贴补贴，实施事业单位绩效工资改革。完善电子政务网运作，推进政务公开和政府信息公开工作。加强行政监察、审计监督、纠风专项治理、民主评议政风行风工作。规范和加强审计查出问题的整改。贯彻执行廉政准则，深入推进惩防体系建设和党风廉政建设。