黄南康在石狮市第六届人大一次会议工作报告

（四）加强环境综合整治，优化生态人居环境

加大节能减排力度。强化引导和推动企业节能降耗，加快实施一批重点节能工程，积极推广节能新材料、新技术、新设备。鼓励企业实施清洁生产，新增一批循环经济示范企业。加强建筑节能工作。加快推进节水型城市建设，鼓励发展中水循环利用。加快改造提升沿海三大集控区，现有使用蒸汽锅炉、导热油炉的企业要全部实施集中供热、清洁能源改造，并拆除原有设备和烟囱。严格全天候监管重点污染单位，杜绝偷排漏排行为。

强化治理环境污染。严格监管已建污水处理厂运行质量，加快建设沿海各镇污水处理设施及管网，提高污水收集处理能力，确保达标排放。启动中心市区城市污水处理厂尾水回用冲刷工程。深入开展近海水域、小流域污染、农村环境连片综合整治。加强各类产业园区环境综合治理。全面清理城乡各类垃圾，规范管理垃圾处理厂、中转站、收集点，提升转运处理效率。整治废品收购场所、城乡集贸市场。强化城乡公厕建设和管理。

全面加强环境保护。贯彻执行环境保护“一岗双责”和“一票否决”制度，构建环保工作长效机制。实施严格的环保限批政策，从严执行环境评价和“三同时”制度。严格环保执法检查，全面排查整改环境污染源（点），从源头上治理污染问题。及时受理调处群众投诉，严肃查处环境违法行为，切实保障群众环境权益。全面取缔非煤矿山、采砂洗砂、禽畜养殖场所。大力推进城乡“四绿”工程，实施成片植树造林和绿化景观提升工程。

（五）优先保障改善民生，发展繁荣社会事业

完善社会保障体系。健全城乡低保制度，不断提高低保标准，保障低收入困难家庭的基本生活。深入开展社会救济、临时救助、社会福利、社会捐赠捐助等活动。建立新农合筹资增长机制，提升市民医疗保障水平。健全完善新农保工作机制，确保新农保续保率居全省县级市前列。不断提升被征地农民生活保障水平。继续做好老干老龄工作，建设养老福利院。提升发展妇女、儿童事业。不断发展残疾人事业。鼓励和规范发展慈善事业。

解决民生热点问题。完成年度为民办实事项目。落实稳定物价政策，切实保障市场供应。强化公共就业服务，提升高校毕业生就业率，新增城镇就业1.9万人；推进外来产业工人本地化。加快保障性住房建设和管理，出台配租配售办法；支持各镇建设经济适用房。优化中小学布局，加快建设校安工程、标准化学校、公办幼儿园，加强校园和校车安全管理；普及高中阶段教育，基本实现义务教育均衡发展，实现首批省级教育强市目标。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革试点，建立补偿、管理、运行监督机制；加快建设市医院新院，提升医疗服务水平。

加快建设文化强市。提炼和弘扬新时期“石狮精神”。传承弘扬中华优秀传统文化。创新发展石狮服饰文化、狮文化、灯谜文化。加强文艺创作，发展新闻出版、广播影视事业，编纂精品志鉴。筹建城市文化中心，建设市图书馆新馆、非物质文化展示馆、文化信息资源共享工程，健全公共文化服务网络。丰富群众文体生活，开展“文化进企业”活动。规划文化产业集聚区，培育文化产业龙头企业，壮大印刷包装、创意设计、文化旅游业。

协调发展社会事业。提升文明城市创建成果。推进人才人事工作，发挥市人力资源市场综合作用。加强人口计生工作，深入推进“两非”整治。强化科普教育，提高群众科学素质。加强和创新统计工作。做好国防动员、民兵预备役、支持部队建设工作，提升双拥创建成果。加快移风易俗，倡导“文明赴宴、准时开席”，规划建设公益性公墓区。促进民族村发展，规范管理宗教团体和活动场所。优化发展档案事业。提高气象应急服务水平。

（六）加强创新社会管理，维护社会和谐稳定

强化安全生产监管。严格落实安全生产“一岗双责”，健全综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系。建立安全生产管理数据库，常态化开展安全隐患排查整治，防范事故发生。

建立部门联合检查、执法、查处机制，严厉打击违法生产经营建设行为。推进企事业单位安全生产标准化建设三年行动。完善城市防灾减灾体系，健全应急避难场所、人防工程设施。严格监管食品、药品、消费品质量安全，保障人民群众生命健康。

提高为民服务水平。充分运用市长公开电话、市长信箱、电子政务网、110社会服务联动等平台，畅通人民群众表达渠道，认真受理群众反映的事项。强化信访工作责任制，健全领导干部接待群众来访制度，注重从政策层面预防和化解信访突出问题。建立健全“大调解”工作体系，积极妥善化解征地拆迁安置、涉法涉诉、医疗纠纷、劳资纠纷等方面的矛盾，把问题解决在基层和萌芽状态。进一步增强新形势下做好群众工作的能力。

着力加强平安建设。把加强和创新社会管理纳入目标管理与考核体系，建立完善权责明确的工作机制。巩固综治百日大会战成果，保持严打高压态势，依法打击黑恶势力、“两抢一盗”、走私等各类违法犯罪行为。构建切实有效的社会治安防控体系，增强基层维稳实战能力，提高群众的安全感和满意度。加快推进依法治市，全面开展“六五”普法。做好社区矫正工作。完善应急预案体系和处置机制。提升网络虚拟社会管理水平。依法规范管理社会组织。健全重大政策制定的社会稳定风险评估机制。