安溪凤城镇打造服务型政府 构筑政企“连心桥”

本报讯 （记者罗剑生）作为安溪县政治、经济、文化中心的凤城镇，经济综合实力一直位居全县首位，去年工商税收达到了4.12亿元，成为山区茶乡一颗璀璨的“珍珠”。

“优二进三”战略

让“珍珠”更加明亮

凤城镇位于美丽的凤冠山下，面积13.26平方公里，人口在10万左右。凤城镇旅游资源丰富，辖区内名胜古迹有全国重点文物保护单位、“秀甲江南”的安溪文庙，国家AAA级风景旅游区凤山森林公园，东岳寺、城隍庙等一大批风景名胜。

去年，凤城镇实现企业总产值95.74亿元，财税总收入4.12亿元，比增22.3%。今年该镇的目标是：企业总产值达到104.2亿元，比增10%；财税总收入4.8亿元，比增20%。

“今年我们镇着眼于‘优二进三’的战略，以推动‘工业立镇、旅游兴镇、商贸强镇’内涵的提升，实现跨越式发展。”凤城镇党委书记叶文德介绍，以经济转型为主线，促进节能环保服务行业的发展，繁荣新兴产业；以城市建设为基础，促进配套功能进一步完善，提升城市品位。建设成“宜商、宜居、宜业、和谐、文明”的现代新凤城。

据叶文德介绍，今年该镇重点项目26个，总投资31.7亿元，涉及产业、房地产开发、社会事业、城市基础设施等多个项目。同时，该镇还注重吾都、美法、上山等三个工业小区的整合提升，引导企业以购并重组、增资扩营、技术改造、新产品开发和科技应用为突破口，有的放矢地开展招商选资工作。今年前四个月，该镇完成新办乡镇企业40家，新增注册资金1.07亿元，分别完成全年计划数的153.8%和87.03%。

政府服务企业

构筑政企“连心桥”

在凤城镇镇政府，说到辖区内企业的规模以及发展方向，许多干部都如数家珍。该镇服务企业的制度落到实处，让不少企业受益，也构筑起一座政企“连心桥”。政府服务企业，扶持民营企业“二次创业”，为企业排忧解难，他们用行动交出了一份份合格的答卷。

“我们实行与企业挂钩服务制度，让各级干部深入企业，帮企业解决了不少实际难题。”叶文德告诉记者，为确保项目的有力推进，扶持企业的发展，实行 “每周一进度”、“半个月一督查”、“一个月一汇报”的深入服务企业制度，并落实到个人。干部能及时了解企业的生产进度，有什么具体困难，以便协调解决。

位于美法工业小区生产高科技产品节能灯具的雅斯达公司，2005年创办之初，只是一个只有20多名工人、临时租用简易搭盖厂的小作坊工厂。经过七年的发展，该厂规模不断扩大，去年完成产值1.4亿元，纳税800多万元，其产品远销东南亚、欧美等国家与地区。

“我们想扩大生产，但现有的厂房已远远满足不了需要。”该公司党支部书记庄超光告诉记者，正当他们一筹莫展之时，叶文德书记来到厂里了解企业的生产情况，企业负责人提出了企业扩大生产时需要对现有的厂房实行翻建，另外还需要20亩土地建仓库。还有贷款、税收等问题也亟待解决。“叶书记当场就答应尽快帮忙解决，在他的四处奔走协调下，这几大问题在4天内就全部解决了。”庄超光激动地说。

“精诚所至，金石为开”，该企业老板被镇领导的诚意所感动，决定将位于厦门湖里区的公司总部和深圳的研发中心搬回了安溪。

“腾笼换鸟”政策

帮企业把“蛋糕”做大

凤城镇尽管经济蓬勃发展，但却有一个致命的弱点：那就是土地资源缺乏，特别是工业用地，已经难以为继。这严重制约了当地经济的发展。

记者在凤城镇采访时，听到了“腾笼换鸟”这样一句新鲜的词汇。“腾笼换鸟”的意思是：企业好比是一只装在笼中的小鸟，小鸟长大了，原有的鸟笼已经容纳不下了，需要更换一个更大的鸟笼为小鸟栖生。

然而，这种经历是痛苦的，这好比自己含辛茹苦一手养大的儿子，长大了却要给别人当上门女婿。“为了企业有更好的发展前景，为了服从大局，我们替人作嫁裳也在所不惜。”叶文德这样说道。

例如美法工业小区一家生产高档包装材料的企业，随着生产规模的不断扩大，厂房也几经扩大，但仍然满足不了企业发展的需要，凤城镇镇政府领导费尽周折，最后在县政府的协调下，在南翼新城为企业争取到170亩厂房用地。