居住证上岗 300多万外来人员将享泉州市民待遇

从“暂住”成为“居住”，外来务工人员喜笑颜开

东南网-海峡导报10月27日讯（记者 宋军营 通讯员 瓮琼琼 文/图）昨天8：30，泉州丰泽区浔美工业区，到泉州打工12年的周茂军从丰泽区区长手中接过自己的“第二张身份证”———流动人口《居住证》。

他是第一批申请办理流动人口《居住证》的外来务工人员。昨天丰泽区特地举办了《居住证》首发仪式，这同时也标志着流动人口居住证制度在当地正式实施。

现状 百万外来人口正融入泉州

周茂军今年38岁，是陕西人，和女友一起在泉州打工并结婚。12年的打拼，让他成为一家食品加工厂的中层管理人员，他的儿子也就读泉州第五中心小学二年级。

不过，周茂军的心里始终有个疙瘩——— 因为不是泉州本地户口，驾驶证办理、保障房申请、子女入学、医疗互助、台湾旅游等问题困扰着他。

但拥有流动人口《居住证》后，之前的问题不再是难题。周茂军说：“今后我也能享有24项市民待遇了。”和周茂军一样，丰泽区还有3万多名外来务工人员的《居住证》正在办理中。

其实，泉州民营经济发达，早在上世纪90年代就吸引了大量外来人员前来创业、就业。像周茂军这样的外来务工人员，仅丰泽区就有50余万人。根据市公安局统计，在全市公安部门登记和没有登记的暂住人口达300多万人，他们已成为泉州市不可或缺的产业大军。

改变 户籍新政+居住证制度破题

今年9月，泉州市委、市政府联合下发了《关于实行流动人口居住证制度的意见（试行）》。文件下发后，丰泽区政府开始推行以《居住证》制度为核心的流动人口服务管理制度。

“这项制度的宗旨，就是保障流动人口的合法权益，增强他们对泉州‘第二故乡’的归属感和认同感。”昨日在现场宣传的泉州乌屿边防所户籍民警说，从“暂住”到“居住”，虽然仅一字之差，但外来人员的社会地位得到明显提高。

一直以来，如何以包容的人文环境留住为泉州做贡献的外来人，是泉州社会稳定、经济发展的重要课题。譬如2007年，泉州就开始实施“多证合一”的流动人口管理模式，给予外来人员教育、社保、买限价房等10大同城市民待遇。

今年7月1日，泉州又出台了全国最为宽松的户籍新政，吸引流动人口落户。新政规定，流动人口只要有稳定住所（包括租房2年以上）、已办理《暂住证》满1年、2年、3年，并分别在居住地工作满1年、2年、3年，可将户口迁入建制镇、县（市）城区、中心市区。