清源山违建墓群幕后交易调查 谁牵的线得了利？

管委会执法队：“一个是概念的问题，一个是执法主体的问题。是我们出了问题，我们并不回避。”

在清源山管委会行政执法大队办公室，挂着一幅平面示意图，用不同的颜色标注一级、二级核心保护区和三级普通保护区。已经查明了这次曝光的26座违建墓地，都在二级保护区内，拥有执法权的清源山管委会行政执法大队，为何都没有发现？

“这个问题比较复杂，我只能告诉你，一个是概念的问题，一个是执法主体的问题。是我们出了问题，我们并不回避，为了今后能做得更好。”大队长李金忠这样回答。

所谓“概念”，是指二三级保护区的范围，二级由管委会执法队伍负责，三级由属地执法机构负责。“这块地就是位于接合部，后来精确查询，确认是在二级保护区内。”他介绍，这也是管委会牵头、联合东湖街道办事处查处违建墓地的依据；“以前确实有工作上的不足”，没有完全弄清楚。

管委会的执法权，在泉州市人民政府办公室2009年2月24日印发的专题会议纪要中，确定原则同意设立清源山行政执法大队，编制20人，人员从清源山管委会内部调剂；执法范围是现版规划确定的一二级保护区。

而从现有人员上看，只有12个人，其中包括女性干部3人、驾驶员3人，能出勤查案、办案的有6人。李金忠承认，核心景区外，他们并没有制订专门的巡查路线，尤其是较边远或接合部等地带，“有一些死角”，这次被曝光的就是其中一处：位于接合部的盲区，从山路看视线受阻，历史上的墓群导致监管松懈。

【破解】

山体恢复后续举措 退墓还林有法可依

违建墓地拆除以后，山体植被如何恢复？由谁执行？谁来监督？对于这些问题，负责景区行政执法的大队长李金忠表示，“一切都有法可依”，相关法律法规将被严格执行。

根据国务院颁布的《风景名胜区管理条例》第二十六条规定，禁止进行“开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动”；第四十三条规定，个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。

“当前的工作重点，是依法、依规将这些违建墓地拆除，然后再着手后续工作。”接到记者的采访电话时，李金忠多次表示，一切都要依法进行，他能说的、能做的，“都是有一定依据的”，具体情况还要过几天再说。

理清边界责任落实

迁墓、拆墓过后，如何防范再次出现违建墓地（包括违建房屋）？管委会提出，推行“网格化”管理，落实责任到人。

李金忠介绍，首先将理清边界，即联合泉州市行政执法局，对二三级保护区之间的地带，结合规划内容，进行核实确认，尤其是对部分此前存在的监管盲区进行“确权”，该谁管就谁领走；同时加强与林业执法部门的联合执法，形成长效机制。

其次是增强执法队伍力量，如争取多聘用一些协管员，分片、分组地进行“网格化”管理，遏止包括墓地、房屋等违规、违法建筑的出现；同时改变作风和方式，充分发挥属地管理的力量，通过借助护林员、村民小组的力量，及时发现、制止违建行为。