鲤城创新机制 实现财政收入“双过半”目标

“今年上半年，全区公共财政总收入完成116512万元，完成年预算的50.01%，比去年同期增收2263万元，增长2.1%。公共财政预算收入完成64519万元，完成年预算的53.7%，比去年同期增收5401万元，增长9.7%。”这是笔者近日从鲤城区财政部门了解到的，“财政收入”这一经济发展“晴雨表”显示，该区上半年已经顺利实现“双过半”目标。

深受“零地增长困境”所扰的鲤城区，可供开发建设的面积不足40平方公里；土地开发强度超过60%；新增建设用地逐年减少，大项目、好项目引进困难……面对困境，该区全区上下齐心协力，不断创新工作机制，不断提升服务水平，以跳起来摘桃子的毅力和精神，以前所未有的力度和举措，全力以赴实现“双过半”目标。

创新机制保发展

每个月初，鲤城区把各街道上个月财政指标完成情况在机关大院宣传栏LED屏上滚动播出，把压力传递给基层，这一做法得到市领导的充分肯定。

为确保财政收入目标任务的完成，鲤城区把着力点放在创新机制上。该区进一步创新服务纳税大户的工作机制和激励街道拼抢税收的工作机制，形成政企联动、攻坚会战的合力，确保经济社会持续发展。

在服务纳税大户上，该区大力推行区、街两级领导挂钩联系重点税源制度，尽力为纳税大户提供更加细致、更加到位的服务保障。该区的处级干部、街道主要领导挂钩40家纳税千万元以上企业、房地产项目、建安项目、一企两地纳税项目、新增及扩建项目。同时，对重点企业提出的困难问题，实行“一企一策”专题解决，切实为企业排忧解难。

在激励街道拼抢税收上，该区落实财税超收分成奖惩月考核办法，完善“收入与支出挂钩”的考核办法，对各街道完成收入任务进度按月、按季、按年进行考核。建立定期汇报制度，分管副区长每旬听取各街道财税工作汇报，区长每半个月听取一次工作汇报、每月进行一次工作调度，通过创新各种机制、各种办法着力增强各街道抓财政收入的主动性和实效性。

政企携手促跨越

“视企业为上帝，视纳税人为衣食父母”，本着这一理念，鲤城区各级各部门处处为企业着想，在政策法律的框架内，理直气壮为企业服务，对企业提出的问题，全力帮助解决。

鲤城区着力为企业提供最优的发展环境，最大限度地支持企业发展。对达到一定规模的、有利于产业链完整、价值链提升的大企业、大项目，该区采取“一事一议”和“一企一策”，切实帮助解决发展瓶颈问题。在中小企业的扶持帮助上，该区全面落实扶持中小企业的一揽子政策，努力为中小企业打造公平公正的发展环境,提供优质的政府服务。

该区还定期开展“四帮四促”活动（即帮助领会方针政策、促进二次创业，帮助理清发展思路、促进转变提升，帮助解决实际问题、促进企业发展，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定），设立审批“直通车”服务窗口，开展“送政策进企业”等活动，为企业提供“月嫂式服务”，切实帮助企业解决发展难题。

据统计，“四帮四促”与“下、解、办、促”活动开展以来，该区党员干部共下基层走访调研1362场次，收集涉及区级以上层面意见、建议282条，排查矛盾纠纷1456件，解决基层的突出问题874个，为基层办实事3187件，为企业成长、集群发展汇聚了更强大的“正能量”，为财政收入顺利实现“双过半”目标提供“源动力”。　

(林朝阳)