【点评】社会保障走前列 保证可持续发展

华侨大学公共管理学院副教授肖北婴：

现在大家普遍意识到，社会保障涉及百姓生活的幸福指数、社会秩序的稳定状态，以及老百姓对政府形象的评价等，因此各级党委、政府都很重视。确实这么多年来，我们看到，泉州在这方面做了很多工作。

泉州GDP居全省首位，在经济发展的同时，社会保障发展走在前面，才能保证这个地区的可持续性发展。这次的党代会，我希望我们的党委、政府视野更开阔，在社会保障方面跟中心城市、沿海城市多做比较。

【画外音】老有所养 病有所医医保社保全覆盖

过去的5年，泉州的养老保险、医保覆盖的群体不断扩大。

社保方面，除城镇居民和城镇职工外，和蔡秋目一样的泉州农民都将有养老金可领。据了解，在从2009年起晋江和南安试点新农保的基础上，从下月起，除鲤城区、丰泽区外，泉州市10个涉农县（市、区、台商投资区）范围内，符合条件的老年人，每月至少可领取55元的基础养老金。

医保方面，据泉州市人力资源和社会保障局介绍，泉州的城镇居民从2008年7月1日起就以家庭为单位，在户籍所在社区（村委会）登记并缴纳医疗保险费，享受居民医保待遇。从2009年9月起，大学生每人每年缴纳40元，就可享受城镇居民医保相关待遇。

去年，泉州更是在全省首发社保卡，社保卡取代就诊卡，看病实现“一卡通”。按照计划，下月底，社保卡还将开通电子钱包功能，来支付医疗费用。与此同时，2010年10月1日，城镇职工医保实行市级统筹，市民到全市各县（市、区）任何医保定点医院就医，都不需要办理转院手续、缴纳任何转院手续费。同时，市民也无需担心因工作调动，而影响退休后享受的医保待遇。

针对农民的新农合覆盖率也不断提高，“全市农民参合率达到99.33%。”泉州市新农合管理服务中心主任王伟明说。

不仅如此，新农合筹资水平也大幅提高，政府每年出资水平由最早的30元/人·年提高到200元/人·年。今年石狮市政府出资水平提高到240元/人·年，为全省最高。

此外，新农合报销比例逐年提高，2011年参合农民在乡镇、县级、县级以上医院住院范围内报销比例分别达到90%、75%和50%；2010年全市县域内政策补偿比达到72.1%，居全省第一位；全市还建立了统一的新农合信息系统平台，实现省级、市级和统筹区域内异地就医即时结算。

为缓解“看病难、看病贵”，去年，泉州还以设区市为单位统筹建立市级大病住院补充补偿基金，开展大病患者的补充补偿工作。同时，提高儿童先天性心脏病、白血病的保障水平，通过定点救治、定额支付的方式，先天性心脏病补偿最高达2.5万元，白血病补偿最高限额达8万元。