优美舒心的小区环境需要业主、业委会与物业共同创造。 （陈晓东 摄）

问题一：成立过程存在暗箱操作？

《福建省物业管理条例》（以下简称《条例》）和《业主大会和业主委员会指导规则》（以下简称《指导规则》）规定，业委会的最终成立一般需要经过三个程序，首先是成立由业主代表、建设单位代表、街道办事处（乡镇人民政府）代表和居民委员会代表组成的筹备组，其中，业主代表由业主推荐产生；其次是筹备组进行首次业主大会的准备工作，确定业主委员会委员候选人名单；最后召开业主大会，到会业主代表应当能够代表物业管理区域内持有二分之一以上投票权数的业主，选出正式委员，成立业主委员会。

记者13日傍晚走访了宝洲花园A区。墙上贴了七八张材料，有《告业委会管理小组书》、有《声援函》，落款多为“某幢热心业主”一类的匿名身份。与业委会相关的内容基本上涉及两个方面，其中一个就是质疑业委会成立是否符合规定，认为业委会丧失了公信力。一位老伯告诉记者，那些材料“都是业委会里面的人写来互相攻击的”，“本来小区的物业做得好好的，结果他们（业委会）起内讧，把小区物业都赶跑了。”另一名女业主告诉记者，当初成立业委会的时候，他们都不知道，“我们都没有去签字”。

而市区国际星城业委会虽然最近已正式成立，但其过程也费尽周折，甚至出现过推倒重来的状况：今年3月，业主看到了一份业主委员会筹备组成员名单，上面有11名候选人，但业主们不承认。今年6月，几位热心业主重新启动业委会成立程序。现任业委会成员之一的王先生说，在居委会的指导下，6月，楼道里贴出了成立首届业主委员会筹备组的公告，欢迎业主报名参加。来自不同楼栋的10多位业主报名，在街道、社区干部的参与下，大家投票选出了8名业主成为筹备组成员，东湖街道组织委员担任筹备组组长，社区及开发商代表各一名，经过一周公示，7月初，筹备组正式成立。“业委会要代表业主的利益，成立要按照程序一步一步来，否则就难以‘顺产’。”见证了业委会山重水复过程的业主苏先生说。

太平洋花园也出现过同样的质疑。2006年，部分业主质疑业委会成立的公正性，认为其并非公开选举产生，是一种“暗箱操作”的行为。

实际上，部分小区业委会从筹备组的成立开始，其成员的候选资格就遭到了部分业主的质疑，票选过程也让业主们“云里雾里”，难以信服。本报法律顾问林晓阳认为，一些业委会成立之后跌跌撞撞，是因为其成立之前就“先天不足”，成立程序合法性也存在问题，“个别小区为了凑够选票而复印选票，甚至假签名”，公平、公开、公正性受到质疑。