【建议说法】

破解签约难 组建协会或劳动派遣

流动性强、“老龄化”、管理散乱，只是制约用人单位与环卫工签约的客观原因。张东明律师认为，“很多环卫工，文化水平较低，并不懂得维权。加之这行业可替代性比较强，环卫工往往处于劣势，缺乏话语权。”而破解签约难现状，首先环卫工要有话语权。这需要将环卫行业“拧成一股绳”，为此，成立行业协会是较好的选择。

就如何突破“社区签约主体不适格”的尴尬现状，张律师给出两点建议。第一，是成立环卫公司，对环卫工人集中管理，对其实施劳动派遣。如此一来，公司与环卫工之间形成合法劳动关系，可以顺利办理相应保险待遇，而社区只需支付相应酬劳。第二，就是各区环卫所获街道环卫站，这些具备签约主体资格的机关，统一管理环卫队伍，而后分流到各个社区。如此，环卫所或环卫站与工人之间则形成合法劳动关系。

保障休息权 加大财政投入是根本

“待遇好了，才能谈休息权。”泉州市政协常委、民盟泉州市委专职副主委李东生曾递交过关于提高环卫工待遇的提案。关于环卫工地位尴尬、缺乏社保的现状，他有着自己的看法。

在递交提案之前，李东生曾与其他委员做了调研。他分析，环卫工地位尴尬、工资待遇偏低，缺乏保障等福利待遇，才是招工难的主要原因。因此，政府应加大力度，购进新的环卫设施，改善环卫工作条件，提高机扫率，减少环卫工工作压力，同时提高待遇，才是破解招工难的最佳选择。

张东明律师认为，保证社区一线环卫工休息权，急需加快“加班补贴制度”的落实。比如《劳动法》规定，劳动者每周工作时间不得超过40小时，即每周工作5天，每天不超8小时。鉴于环卫工这行业的特殊性，大多环卫工起早贪黑，每天工作时间远超8小时，且周末还需作业。那么，超出法定的这部分工作时间，用人单位应给予加班补贴。这才能保证环卫工在获得基本工资的前提下，自愿安排休息时间。

【它山之石】

厦门环卫工 每月至少休息4天

在国外，环卫工的社会地位很高。在英国，环卫工是体力劳动者中收入和社会地位最高的，其月薪折合人民币约为4.5万元，而其所使用的保洁工具、车辆等自动化程度很高，工作与国内的同行相比轻松许多。更有一些国家，将环卫工纳入公务员队伍中，各项社会保障措施都很完备。

为应对环卫工队伍人员流失严重，国内各大城市近年来主要都以提高薪酬、购买保险作为主要应对手段。在浙江台州和江苏南京，当地政府将环卫工作为一个特殊群体，纳入保障房建设或公租房推广体系，舆论反响良好。

为改善厦门环卫工人待遇，厦门今年陆续出台多项政策措施，保证环卫工人的生活环境。目前厦门环卫工人每个月给出的标准休息时间是至少4天，以保证工人的周期阶段性休息，而各种基本的医疗保险、社会保险也都办理齐备。厦门环卫工人的基本工资以社会平均最低工资1100元向上浮动30%，以改善环卫工人的待遇；同时，对于环卫工人每天的特殊岗位津贴，也从以前的三档5元、4元、3元，一次性提高到每天10元的标准，以改善环卫工人的待遇。