石狮医院改革又一次大突破 旧的人事制度终结

东南网-石狮日报12月20日讯（记者 许长财）12月17日，石狮市医院3名副院长就任，与过去不同，这3名副院长并非由上级部门直接任命，而是由院长直接提名，报石狮市公立医院改革管理委员会研究通过后产生，标志着石狮市公立医院首次推行的“院长组阁”制迈出最重要的一步，也预示着石狮市公立医院旧的用人制度将终结。

记者了解到，一直以来，石狮市公立医院副院长都是任命制。公立医院改革试点启动后，石狮市委、市政府高度重视，把推动公立医院改革作为“质量石狮、二次创业”工程中提升民生质量的核心内容，成立了以市委书记为主任的公立医院改革管理委员会，制定公立医院改革办法，推进改革工作。其中一项重要内容是改革人事制度，推动完善现代医院治理。切入点就是推行院长聘任制和组阁制，医院领导班子实行院长组阁制，副院长由院长提名，打破过去在用人制度上的坚冰，给院长更充分的自主权，确保医院领导班子“一心一意搞改革，全心全意谋发展”。

在公立医院改革之初，石狮市通过公开选聘的方式，从三甲医院选聘院长，院长实行聘任制、任期制和年薪制，从而推进院长职业化、专业化建设。之后，全力推进医院领导班子组阁制的实行，管委会常务副主任亲自抓落实。经过一段时间的努力，根据医院副院长岗位设置数量，由院长提名副院长人选，管委会综合考虑年龄结构、学历结构、气质结构及改革创新能力等因素，从德、能、勤、绩、廉等方面对副院长人选进行考察后，推出三位副院长人选，经公示考察后再由市卫生局正式聘任。

相关部门负责同志认为，这种提名、考察、聘用三权分离的方式，实现决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，突破了公立医院的传统治理格局，凸显了“内阁集体责任”，形成一种“集体就职、集体辞职”的集体责任效应，有效凝聚了“同进退、共荣辱”的集体责任感。此举将为全省公立医院改革开辟新的路子，注入新的活力。

记者了解到，“院长组阁制”后，医院领导班子将在政策和标准范围内，对有关岗位设置、人员聘用、薪酬分配以及内部资源调配等方面进行管理，从而保障公立医院领导班子的团结协作及经营自主权。下一步还将创新编制管理，医院的人员编制及招聘由审批制改为备案制，管委会根据医院中长期发展规划，审定医院编制数量、招聘计划和招聘办法，由石狮市医院组织实施，使医院获得较为充分的用人自主权。

市医院还将同步探索新的绩效分配办法，推出以工作量、工作质量、成本控制及岗位风险为主要指标的绩效分配办法；推行扁平化组织结构，建立高效统一、职责明确、服务前移的运行管理模式；实行全员聘任制，开展职能科室科长及班组长的述职测评和护士长公开竞聘工作，推动建立竞争性用人机制。

在此基础上，引进第三方专业机构，对院长任期目标及医院整体运行，按“社会满意、管理有效、资产运营、发展持续、职工满意”五个维度进行综合考核评价，督促医院规范行为；实行总会计师制度，加强医院预算管理和收支管理，控制医院运行成本，提高医院运行效率。